跟不上城鎮化步伐的鄉村學校

【編者按】“發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有品質的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。”黨的十八大以來，中央連續出臺多項措施，扶持鄉村教育發展，找差距，補短板。不久前，人民網記者趕赴甘肅南部山區，走秦安，下禮縣，進文縣，入武都，走進十餘個鄉村學校、教學點，深入座談，看典型，訪困難，找對策，瞭解鄉村教育發展現狀。現將採訪見聞以“鄉村教育甘肅行”系列報導形式推出。

禮縣興隆教學點的劉瑞琴看著教室裏剩下的10個孩子，望著有些陳舊的校舍，她不知道什麼時候孩子就走光了，也不知道自己將來能做什麼。在這個教學點，她已經教了15年。

而在文縣鐵樓鄉，班四孟原來教書的教學點隨著最後一個學生去城裏上學，已經停辦了，大門緊鎖，他調到了山下的中心小學。

據甘肅省教育廳廳長王嘉毅介紹，到2014年底，像這樣10人以下的學校（含0人和10學校），在甘肅，有3143所，一個學生都沒有的空殼學校有1180所。

為何會有這以多的空殼學校、“麻雀”學校？閒置下來的校舍又將何去何從？

甘肅省秦安縣一教學點內，一個班級只有2個學生。（攝影申寧）

城鎮化的腳步太快，教育有點跟不上

“‘汶川地震’後，農村教育的硬體建設至少提前了20年。”在甘肅南部山區採訪，記者不止一次聽到這句話。利用抗震救災資金，甘肅新建、翻建、補修了大批校舍，鄉村教育迎來了前所未有的好局面。但沒想到的是，僅僅不到10年，一批鄉村完小、教學點就人去樓空。

“城鎮化腳步太快，教育有點跟不上。一些農村學校按標準化要求剛蓋好，就招不到人了。”隴南市武都區教育局局長黃克良感歎。

文縣鐵樓藏族鄉中心小學校長張紀壽告訴記者，2006年之前，鐵樓鄉有7個完小，13個教學點，但現在，只剩下2個完小，5個教學點。在景家壩教學點，現在只剩下一個學生，兩個老師。兩個老師都已經58歲，面臨退休。

王嘉毅曾跟進城的農民聊過天，問他們為什麼要進城，農民告訴他，在農村種地基本上靠天吃飯，只要糧食沒收到家就沒有保證。到城裏哪怕掃掃馬路、賣個菜，一個月賺六七百塊錢就夠一家人生活了。而進城打工的農民，不少都把孩子帶到城裏了。

王嘉毅認為，除城鎮化給農民提供了更多進城就業的機會外，農村學校的空殼化還與計劃生育、以及年輕人的觀念變化有很大關系。現在的年輕人和過去不一樣了，他至少接受過初中教育，在農村待不住，有些在城鎮上完高中的年輕人更是不願意回農村生活。

“在不少農村，年輕女孩找對象，都要求男朋友城裏有套房。”黃克良說，他們結婚後生的孩子自然在城裏上學，這就造成了農村生源減少，空殼學校與“麻雀”學校增多。

面對這股進城大潮，王嘉毅認為，“阻擋不住”。

“改薄”，也需要城鄉統籌

黃克良認為，造成農村生源的流失，還與老百姓的攀比心理有很大關系，看到別人家的娃娃去城裏上學，家長也想盡辦法把自己的娃娃轉到城裏的好學校。同時，農村留不住學生，也有農村教育本身的原因，受制於各種條件，教學品質上不去。

黃克良的家鄉在張掖市山丹縣，他回老家時發現以前上的小學沒有了，初中和高中現在變成了小學和幼稚園，而且學生還不多，三十幾個人，而他上學的時候有八九百人。

黃克良說，現在武都區城鎮學校的學生，有城鎮戶口的只占百分之四十，百分之六十都來自農村。城裏學校大班額問題突出，很多學校一個班有六十多名學生。

王嘉毅也表示，大量的農村孩子來到城市，也造成了城市教育資源高度緊張，“過去我們統籌城鄉做得不夠，‘改薄’很多時候只關注了農村，沒有關注到城市。”

閒置校舍就地改造幼稚園

因為沒有學生，班四孟老師原來教書的鐵樓鄉麥貢山教學點已經大門上鎖。空下來的校舍怎麼辦？今年沒有生源不代表著明年沒有生源，如果徹底關掉，來年又來學生怎麼辦？如果空著，勢必造成資源浪費。

對此，王嘉毅廳長告訴記者，甘肅的政策是三年之內學校一定要保留，如有新的生源校舍還要啟用。小學不能辦就轉辦幼稚園。

今年是學前教育三年計畫第二期的最後一年，對於實現“著力擴大農村學前教育資源，重點解決好連片特困地區、少數民族地區、留守兒童集中地區學前教育資源短缺問題”的目標，各地的壓力都不小。

“我們去年建了1337個幼稚園，90%都是依託村小改建。過去鄉鎮的幼稚園可以新建，現在幼稚園進村，我們不支持新建，要依託已有的校舍，把幼稚園輻射進去。” 王嘉毅說。

在記者走訪的秦安、文縣、禮縣近十個完小、教學點中，都有幼稚園，甚至在一些教學點，幼稚園的孩子遠遠多於小學生。

閒置的學校投一點錢，把地面軟化，牆壁刷成卡通風格，廁所、取暖重新改造。改造完的學校，王嘉毅覺得真是漂亮，而且花很少的錢就把農村幼稚園辦起來了，盤活了閒置校舍。

“我老說，你先把資訊化弄好，課桌凳坐著舒服，熱水每天都能喝上，再弄一些器材，房子不是危房，差不多就行了。”王嘉毅表示，農村教育要有發展優先順序，蓋房子花的錢比較多，可搬不走，但是，資訊化設施是可以搬走的，課桌是可以拿走的，老師是可以流動的，音體美器材是可以攜帶的。因此，他反復在全省教育系統中強調，要優先解決這些可以流動的資源問題。

王嘉毅同時也表示，有時一些必要的浪費也難以避免，教育要秉持以人為本的理念，即使只有一個學生也得辦下去。

如果連幼稚園也辦不了的，王嘉毅表示，三年以後將資產轉移給當地政府，可以辦敬老院，也可以辦成衛生室、文化室，總之，不能讓這部分資產閒置、浪費。

隴南市武都區現在有空殼學校77所，曾經擔任過發改委主任的黃克良告訴記者，以前規劃各管各的，精准扶貧的資金也是按行業走，現在甘肅省精准扶貧是整塊資金發給地方，自己去花。這樣，也方便把閒置的校舍改造成衛生室、文化室，把資源盤活。（甘肅教育社尹曉軍對此文亦有貢獻）