图书馆清查“独物”　检视拖拉无了期

公共图书馆自2021年起检视馆藏中不利于国家安全的书籍，至今年2月仅完成初步检视，检视工作迄今仍未完成。 香港文汇报记者涂穴 摄

（香港文汇报记者 文森、郑治祖）香港特区政府审计署新一份衡工量值式审计报告昨日出炉，报告涵盖八个章节，当中三个涉及国家安全和国民教育方面政府部门执行不力的问题。其中康文署旗下的公共图书馆，自2021年起检视馆藏中不利于国家安全的书籍，截至今年2月仅完成初步检视，包括检视曾涉嫌出版“港独”书籍的作者或出版商的出版物，检视工作迄今仍未完成。报告促请康文署要尽快完成工作。关注团体及立法会议员认为，维护国家安全是重中之重，亦必须及时杜绝“独书”荼毒下一代，对署方未能制定完成检视的时间表表示失望。康文署则称，馆藏图书不断增加，检视工作是一项持续性工作，馆藏图书逾200万项，不太可能订出完成检视所需日期。

审计署报告指出，香港国安法2020年6月30日实施，政府部门应当采取必要措施，对网络等涉及国家安全的事宜，加强宣传、指导、监督和管理。审计报告检视公共图书馆的管理，显示康文署前年起因应投诉和查询，初步检视馆藏，显然不利于国安的书籍已经移除，或暂停提供相关书籍借阅服务，甚至注销并作处置，或恢复提供借阅服务。不过，截至今年2月，有关工作仍在检视和跟进中，审计署促请康文署要尽快完成工作。

称一经发现即停借

康文署响应审计报告时指，为确保有效履行维护国家安全的责任，署方在购置和管理图书馆数据时，必须确保馆藏不会不利于国家安全。香港公共图书馆已重新检视和更新、购置图书馆数据及接受书刊捐赠的程序和指引，将维护国家安全列为其中一项考虑因素，确保供市民大众免费借阅的图书馆馆藏符合香港法律。除小心拣选增加的馆藏图书馆数据外，香港公共图书馆亦因应投诉/查询和国家安全风险方面的考虑，初步检视馆藏数据，以识别内容可能不利于国家安全的数据。

署方表示，当发现有馆藏资料涉嫌内容可能违反香港国安法或其他法律，会暂停数据的借阅服务。经详细检视后，若确定有关资料的内容构成违法风险，便会从图书馆馆藏中永久注销并作处置。只会在确保检视相关馆藏资料内容并没有违反有关法律后，才会将相关资料重新上架。

署方发言人说：“不时会收到投诉，但检视的书籍一直增加，不太可能为相关工作订出确切完成日期；书籍内容复杂程度各异，没有标准指标可衡量完成检视的所需天数；公共图书馆馆藏超过200万项书目，亦要为检视工作订定先后优次。”

一直关注上述议题的民建联执委、“香港图书质素关注组”召集人李家良昨日表示，康文署虽然自2021年起展开对图书馆数据的初步检视工作，但他去年11月及今年2月均发现涉及国安风险的图书，仍在公共图书馆供公众借阅，及后经传媒报道事件，康文署才将涉事图书下架，显示署方的相关检查工作效率仍需要加强。

康文署称，检视的公共图书馆的书籍一直增加，不太可能为相关工作订出确切的完成日期。图为图书馆一角。香港文汇报记者涂穴 摄

李家良认为，维护国家安全是重中之重及需要持续的工作，对康文署未能为完成检视订一日期表示失望。他认为，康文署不应以“检视书籍一直增加”为由而未有订出相关工作完成时间表，亦应该向外交代若收到读者相关投诉，一般需要多少时间处理，以免有“独书”再流出。

他支持康文署已重新检视和更新购置图书馆数据及接受书刊捐赠的程序和指引，将维护国家安全列为其中一项考虑因素，并建议署方可以特别检视曾涉嫌出版“港独”刊物的出版商及作者，以防别有用心的人鱼目混珠。

议员促交代投诉结果

立法会议员李梓敬认为，康文署若接到投诉，应在3个月至6个月内处理，向公众及投诉人汇报究竟投诉是否成立，有关书籍有否被移除。

立法会议员梁美芬亦指，若康文署前线工作人员不熟悉相关程序，可能政府要向他们提供专业培训，或设立机制让熟悉宪制、法律知识的教授或老师、专家，协助他们加快程序。“万一一个未成年的人看了（「独书」），入了脑，对其而言是一生的危害。”

27%学校79天未装好旗杆

审计报告指出，《国旗及国徽（修订）条例》2021年10月正式生效后，中小学于去年1月1日开始须在每个上课日升挂国旗，并在每周举行升国旗仪式。惟审计报告发现，2022/23年度的大规模修葺工程周期内，教育局批准了123项安装旗杆的申请，但截至去年11月18日，123 项申请中有41项 (33%) 被学校撤销，余下的82项申请中，22 项 (27%) 的旗杆安装工程尚未完成。

审计报告指出，如果学校没有合适旗杆，便须依靠可移动式旗杆，以符合有关规定。报告督促教育局采取措施确保及时进行旗杆修葺工程，以便学校能遵从有关每日升挂国旗及每周举行升国旗仪式的规定。

教育局响应时表示同意审计署的建议，会继续采取措施，确保修葺未能操作的旗杆是以紧急修葺工程，而非大规模修葺工程的方式进行，以加快施工期。此外虽然没有法例规定学校须每日升挂区旗，教育局正协助学校在可行情况下安装额外旗杆，以便升旗礼时同时升挂区旗，强调教育局会继续采取务实的方针，“视乎有关校址的实际限制和技术可行性处理申请。”

对于约三成安装旗杆工程直至去年11月中仍未完成，民建联教育事务发言人、立法会议员郭玲丽认为情况并不理想，促请教育局确保本港学校完成安装旗杆工程，让校方能每周如常举行国旗升旗仪式。

郭玲丽表示，现时中小学每个上课日要升挂国旗，并每周举行国旗升旗仪式，让学生加强爱国价值观，更是国民教育其中一个重要元素。她要求局方尽快与有关学校进行沟通和协调，提供适切支持和协助，促使安装旗杆工程尽快完成，以免持续影响学生学习国民教育，确保学生每周能如常参与升旗仪式。

11间学校仍有石棉物料

另外，教育局原定11年前就全面拆除全港校舍内有毒石棉物料计划，但至今还有11间学校仍存有相关物料，威胁师生健康。

教育局响应指，正与学校协调跟进，但从隐蔽建筑构件拆除石棉，涉及大型工程，如学校须把礼堂的地台拆除等，难免会干扰学校运作，而目前涉及石棉物料的校舍，不会构成迫切健康危险，教育局会敦促相关学校迅速行动，而在推行紧急或大规模修葺工程时，若发现石棉物料，会继续拆除。

建造业创科基金审批欠国安条款

（记者 张弦）特区政府2018年成立建造业创新及科技基金，鼓励建造业使用创新建筑方法和科技。审计署昨日公布最新审计报告发现，在香港国安法实施后，该基金未有对申请人加入与维护国家安全相关的指引和规定。另外，政府与香港设计中心订立拨款协议时，亦未有加入与维护国家安全相关的指引和规定。审计报告以平机会为例子指出，平机会在招聘、招标服务提供商等范畴都贯彻维护国家安全的责任，对违反国安条款的投标者，平机会有权取消其资格和终止合约。

审计报告指出，不少半官方机构及基金未有加入国安指引及规定，例如截至今年1月建造业创新及科技基金的申请条款和条件中，并没有加入与维护国家安全相关的指引及规定。审计署建议发展局加强规管涉及维护国家安全事宜的修订，并加入基金的条款和条件。

发展局响应表示，去年8月就基金作出检讨，截至今年1月，仍就涉维护国安事宜的条款修订建议，征询法律意见，会在其后把相关修订纳入基金的条款和条件，及会继续定期检讨基金的运作，以维护国家安全，并会在有需要时推行相关措施。

公帑拨付香港设计中心无相关指引

审计署也发现，政府与香港设计中心订立的拨款协议并没有加入与维护国家安全相关的指引和规定。署方认为，文化体育及旅游局需要在日后的拨款协议中，就涉及维护国家安全的事宜加入指引和规定，以加强规管。

文化体育及旅游局响应表示同意审计署的建议，已于上月与设计中心签订经修订的拨款协议，加入相关条款。

相比之下，平机会却作出示范，审计报告指出平机会研究在招聘过程加入审查机制，确保由爱国者填补职位空缺，亦将向服务提供商进行背景审查，并要求机构安排的义工、临时员工和导师守法。另外平机会亦在内部《采购手册》新增国安条款，平机会可以取消投标者资格和终止合约。平机会采取五项措施落实维护国家安全，包括将国安法上载内部网络，供员工参考和自学。

责编：陈楚发