晨曦泛起红晕，春雀几声啼唱，刺破黑暗的阳光温煦地洒在街道上，便把西南这座小城彻底叫醒过来。豌豆熬成淡青色的粉状，撒一把碧绿的葱花，浇一勺鲜红的辣椒油，一碗热气腾腾的稀豆粉下肚，四溢的香气立刻让人们抖擞精神，满怀希冀地开始一天的劳作。
看上去，这里和中国大多数的小城并无太多区别。略微少见的是街角的一个并不显眼的门脸里，不时有人匆匆出入。进去的人有男有女，和里面穿白大褂的人员打个招呼，便端过倒好的一小杯看似青绿色的液体随口就喝。喝完，并不肯略作逗留，转身走出门外，瞬时就隐没在街上熙熙攘攘的行人中。
这里是云南省昭通市昭阳区，地处滇东北，享有“锁钥南滇、咽喉西蜀”之称，是云南三大文化发祥地之一。这个街角的店面，不是医院，更不是商店，而是昭阳区龙泉社区卫生服务中心，另一个名字则叫美沙酮药物维持治疗门诊。每天来这里喝这种奇异液体的人数多达200多人。这些人是一个特殊的群体——吸毒人员。之所以每天都愿意来，是因为这种液体是美沙酮药物，对因吸食海洛因成瘾人员，可进行戒毒辅助隔断治疗。当地政府每年出资150万元，免费给在册吸毒人员提供美沙酮药物，帮助他们戒除毒瘾，回归社会。
距这个服务中心并不远的区政府办公楼内，昭阳区禁毒委主任、区长陶毅心情依然沉重。全区吸毒人员仅在册登记者就有4727人，涉毒人员和涉毒案件时有新增。在去年4月全国禁毒重点整治工作会议上，国家禁毒委将昭阳区由毒品滥用危害严重重点关注地区调整升格为通报警示地区。正是这次会议，让彻底解决毒品问题成为陶毅心中等同于脱贫攻坚的首要工作任务。
“这顶帽子不摘除，昭阳的经济社会发展无从谈起；这个问题不解决，我们也无法向昭阳人民以及后代子孙有个交代。”陶毅对中国禁毒网记者表示，尽管昭阳的毒品问题成因复杂，由来已久，但政府决心坚如磐石，要直面问题根本，知耻而后勇，像脱贫攻坚那样通过“精准禁毒”，突出重重包围和束缚，打赢“禁毒”这场战争。
摸得准，才能看得明
“精准禁毒”并不是一句空话，什么是“精”，怎么能“准”？如何有成效？
“把‘家底’摸清楚，把盖子掀起来，把丑亮出来。”陶毅告诉记者，既然痛定思痛，首先就得摸清楚全区毒品的准确情况，只有把阴暗角落里的问题放在阳光下，才能看到问题的本质，找到治疗的“药方”。
为此，从去年开始，昭阳区组织开展纳入动管系统吸毒人员专项排查，全面清理戒断3年和已死亡吸毒人员，进一步摸清、搞准纳入动管吸毒人员底数，并将社戒社康吸毒人员逐一落实到各乡镇（办事处）进行五位一体管理，努力提高社戒（社康）执行率、管控率，降低脱管率、漏管率。通过排查清理，三年戒断997人，在戒毒所强制隔离戒毒1090人，刑事关押92人，实际社戒社康管控吸毒人员为2379人。全区各级公安机关组织警力开展治安专项清查，清查KTV、酒吧、网吧等行业场所513家，对重点人群开展尿检10万余人次。
吸毒人员的分类情况摸清楚了，造成毒品近些年泛滥的原因又是什么？
继续摸清楚！继续找根由！
从党委政府到公安机关，从禁毒职能部门到社区街道，上下一致齐抓共管查找问题的根源。
通过多次的研判分析，昭阳区的毒品问题之所以严重，主要有五大原因。一是从历史和区域位置上看，昭阳区地处川滇黔三省结合部毒品重灾区核心，是“金三角”毒源地进入内陆的重要通道，毗邻的多个地区是被国家禁毒委曾经挂牌、或者正在挂牌整治的重点地区，这一特殊的地理位置，使全区禁毒工作形势历来严峻复杂。二是从发展变化的趋势来看，随着当地快速发展、交通条件不断改善，流动人口大量往来，昭阳区毒品过境地和集散消费地的态势短期内难以改变。三是从涉毒人员的基本情况来看，昭阳区的吸毒人员流动性大，帮扶措施难，尿检到位率还需进一步提高。四是从破获的案件看，涉毒犯罪更加隐蔽，新生、复吸人员仍有出现。五是毒品原植物非法种植问题屡禁不绝，去年，昭阳通过卫星监测及工作中发现的非法种植毒品原植物虽已及时铲除，但全区少数乡镇零星种植毒品原植物的情况仍然较为多发。
随着问题全部浮出水面，昭阳区毒品涉及的人员、潜在的危害、导致的成因都有了较为准确的认识，“精准禁毒”的大幕也得以徐徐拉开。
打得准，才能震得住
“精准禁毒”的目标是标本兼治。因此，打标治本成为昭阳区治理毒品问题的第一记“重炮”。
“通过精准打击，形成强大的震慑效应，让毒品犯罪不敢在昭阳肆虐，让涉毒人员对政府精准禁毒的态势有清醒的认知。”昭阳区禁毒委常务副主任、公安局局长王文生介绍，去年以来，昭阳区组织开展“春雷扫毒”、“打零收戒”、“禁种铲毒”等禁毒专项整治行动，公、检、法三家协调联动，对涉毒犯罪快侦、快捕、快诉，全面深化打击毒品犯罪工作成效，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。
王文生用一串数字回答了一年来毒品犯罪打击的初步成效。去年一年，昭阳区公安机关共缴获毒品55788克，共铲除毒品原植物36685株，办理非法种植毒品原植物刑事案件14件，打击14人，办理非法种植毒品原植物行政案件25件，处罚25人……
数字并不冰冷，王文生表示，通过精准判断后的精准打击，特别是一批专案侦查成效显著，破获了多起有影响的特大贩运毒品案件，如“9.21”运输毒品案件，单案缴获毒品达35382克，抓获犯罪嫌疑人2人；去年12月20日，通过多警种合成作战，成功破获一起家族式团伙运输毒品案，缴获毒品海洛因7095.2克，抓获毒品犯罪嫌疑人3名，扣押涉案车辆2辆。
就在今年2月，昭阳区公安机关再度出击，经深入经营和缜密侦查，破获一起特大贩卖毒品案件，抓获犯罪嫌疑人5名，缴获毒品海洛因28911克，毒资447981元。
在强有力的打击整治下，全区毒品市场进一步萎缩。
成效虽有，尚不足喜。当今年上级公安机关布置“冬春扫毒”专项行动后，昭阳区紧密结合本地实际，拓展打击思路，强化工作措施，形成严剿毒品犯罪的强大声势。行动以来，共查破毒品犯罪案件77起，抓获毒品犯罪嫌疑101人，缴获毒品62.05 千克，强制隔离戒毒315人，社区戒毒169人，社区康复143人，铲除罂粟4万余株，办理非法种植毒品原植物案件27件，刑事打击27人。
正是高压态势的持续保持和对于涉毒线索的深耕细挖，昭阳区涉毒犯罪开始呈现明显下降趋势，为彻底解决毒品整治提供了较好的工作基础。
找得准，才能治得好
底子摸清楚了，打击也见成效了，这些都为全面整治昭阳毒品问题的思路、策略、举措提供了科学的参考。
陶毅介绍，作为国家级重点扶贫地区，昭阳区正在按照“精准脱贫”的政策带领人民奔小康。“精准禁毒”无疑也是脱贫工作不可或缺的组成部分。
“区委区政府主要负责同志一手抓脱贫发展，一手抓禁毒整治，都当作党委和政府的中心工作，真正下决心要把禁毒工作治理好。”陶毅表示，区委区政府痛定思痛后，整体发力，持续推动，打出系列“组合拳”。
——制定禁毒重点整治工作作战图，实行挂图作战，进一步明确工作总体思路，制定出台“三升两降”总体目标——毒品犯罪打击成效上升、吸毒人员收戒成效上升、“两社”管控执行率上升；涉毒犯罪群体下降、吸毒人员总数下降。
——全力推进“十三个一”举措：一个强有力的领导组织机构、一个禁毒重点整治方案、一套考核办法、一次挂牌整治、一次清理排查、一次督导通报、一封社会公开信、一次专项打击、一次严格考核、一次执纪问责、一次重点整治会议、一个示范学校、一个示范推进。
——形成完善的工作机制。区委、区政府定期召开专题会议听取禁毒重点整治阶段性工作汇报，分析毒情形势、研究解决困难和问题。进一步要求禁毒重点整治与扶贫攻坚同推进，明确禁毒重点整治工作由党委、政府双负责制，与各乡（镇）、各成员单位签订禁毒工作责任状，全面压实禁毒工作。
——充实禁毒办工作力量，实现专人专岗。去年10月，从区公安分局、教育局、司法局、卫计局等部门抽调7人实行专人专办、实体化办公，使禁毒办告别公安单打独斗，真正成为具备协调各个部门的实体部门。区人大、政协等部门也积极支持参与，对禁毒重点整治工作开展督导检查、跟踪问效、建言献策。
——保障禁毒经费足额到位。按照辖区人口每年每人1.5元的标准，将禁毒宣传、预防教育经费列入区级财政预算，全年共投入禁毒经费一千五百万元。
——启动问责程序。今年1月，在区委区政府的统一安排下，由区委政法委、区禁毒办等部门组成考核组，对全区乡镇（办事处），各禁毒委成员单位开展禁毒工作考核考评，及时召开禁毒工作考核考评通报会，对考核不合格的洒渔镇，区纪委启动了问责程序，并在专题会上作表态发言。
——社戒社康全面加强。配齐配强禁毒专干和社戒（社康）专职工作人员，现全区共有社戒（社康）专职工作人员133人，20个乡镇（办事处）均已按要求设立规范的社戒社康专门管理办公室，全区社戒社康的执行率已达90%以上。
——基础设施建设全面升级。着力打造昭阳区美沙酮维持治疗门诊，维持治疗入组累计1313人次，门诊保持率86%；成立“昭阳区特殊群体关爱治疗中心”，累计收治各类特殊人员190人次；组建违法青少年“关爱学校”，对辖区违法青少年进行滚动式集中关爱帮教，严防违法青少年这一高危群体涉毒染毒。
——宣传教育预防工作不留死角。在乡镇、街道、村委会等地广泛张贴《昭阳区举报毒品违法犯罪线索奖励办法》、《关于敦促吸毒人员主动到公安机关报告和登记吸毒行为的通告》等，使群众自觉抵制毒品侵蚀的意识进一步增强；组织开展形式多样的禁毒宣传教育活动130多场次；创建“毒品预防教育示范学校”，把青少年毒品预防教育置于禁毒工作优先位置。
问题找得准，就能治得好毒品这个“绝症”。尽管工作成效不错，但正所谓冰冻三尺非一日之寒，昭阳区禁毒重点整治工作依然面临严峻形势。
“我们既然下定了决心，就不会好高骛远，不切合实际去开展工作。”陶毅说，下一步，在确保全区禁毒重点整治成效持续巩固的基础上，昭阳区将继续在毒品犯罪打击上狠下功夫，露头就打最大限度萎缩毒品供需市场；继续围绕“管控、戒毒、帮扶”三个重点，全面落实社戒、社康主体责任和属地管理责任；规划建设关爱中心、阳光就业安置基地，全面落实吸毒人员“外转内”循环机制；坚持督查考核较真碰硬、严督实查，全面推行禁毒工作“包保”责任制；紧扣在校学生娱乐服务场所从业人员、外出务工人员等重点人群，广泛宣传毒品危害，进一步提高全社会识毒、拒毒、防毒意识。
人勤春来早。昭阳区用“精准”的方式，能否突出重围打赢禁毒这场硬仗？也许答案会在并不遥远的明天揭晓。
清晨，又是一个清晨，鸟儿依旧翱翔，阳光依旧温和，古老的昭阳应该也会同这春天的早晨，给人无限希望。（记者 刘军 见习记者 杨震）
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