网络慈善有诸多灰色地带 相关法律体系亟待健全

【本报讯】第七次全国人口普查正在火热进行中。据了解，本次普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等。人口普查为何“查人”又“查房”？住房是首次被纳入普查内容吗？国家统计局近日回应，“查房”只是做好人口普查的常规动作，并非新增项目，无需过度解读。

首先，以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法。人都居住在房子里，人口普查中“查房”是为了查准人口，住房信息登记的重点是要了解人口的居住状况、生活设施、房租水平等，是为了更好地反映当前民生问题。

人口是最基本的国情，开展第七次全国人口普查是摸清我国人口“家底”的重要手段。我国已进行过6次人口普查，世界各国也都定期开展人口普查。自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。及时开展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，有助于进一步完善人口发展战略和政策体系，调整完善生育和各项服务保障政策。

其次，“查人”又“查房”，第七次全国人口普查并非首次。人口居住状况是重要的民生问题，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中就设置了有关居住情况的指标，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等。2010年开展的第六次全国人口普查中，统计部门也对相关住房信息数据实行了登记。据了解，第七次全国人口普查将进一步完善相关指标，以便更好地反映当前人口的居住状况。

要强调的是，人口普查信息是依法严格保密的，统计部门将全流程加强对公民个人信息的保护，严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。《中华人民共和国统计法》第九条明确规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。

据了解，从数据源头来看，普查员在开展普查工作前，必须签订保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务，否则，将承担相应的法律责任。从技术手段来看，第七次全国人口普查首次采取电子化方式开展普查登记，移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，保证公民信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民信息安全。