香港国安法扭转港国安不设防的局面

◆3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。 （新华社）

（香港文汇报记者 刘凝哲 两会报道）十四届全国人大一次会议7日举行第二次全体会议，十三届全国人大常委会委员长栗战书作全国人民代表大会常务委员会工作报告。栗战书在谈及十三届全国人大及其常委会五年来的工作时表示，制定香港维护国家安全法，对有关条款作出解释，根据宪法通过关于完善香港选举制度决定，修订香港基本法附件一和附件二，完善行政长官和立法会两个产生办法，作出关于香港特别行政区立法会议员资格问题决定等，为推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段、保持香港澳门长期繁荣稳定提供了有力法治保障。关于维护特别行政区宪政秩序的报告话音刚落，会场上就响起代表们热烈的掌声。

◆ 3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受十三届全国人大常委会委托，栗战书向大会作全国人大常委会工作报告。 （新华社）

常委会工作报告回顾了过去一年及五年的主要工作。在维护特别行政区宪制秩序方面，报告指出，十三届全国人大三次会议根据宪法通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，常委会根据大会授权制定香港特别行政区维护国家安全法，并决定将其列入香港基本法附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施，扭转香港在国家安全领域长期不设防的严峻局面。对香港国安法有关条款作出解释，进一步明确香港国安委和行政长官在处理国家安全问题上的地位和职责。

报告指出，十三届全国人大四次会议根据宪法通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定，常委会根据大会授权修订香港基本法附件一和附件二，完善行政长官和立法会两个产生办法，作出关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定等，形成一套有效的民主选举制度。

有利保持香港澳门长期繁荣稳定

在推动香港、澳门更好融入国家发展大局方面，报告指出，十三届全国人大常委会先后就澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖、在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师从业试点等事项作出决定。

报告强调，关于特别行政区的一系列立法和决定，落实“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针和“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，充分体现中央全面管治权，为推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段、保持香港澳门长期繁荣稳定提供了有力法治保障。

将推进合宪性审查制度化规范化

谈及今后一年全国人大常委会的工作建议，栗战书在报告中指出，十三届全国人大常委会委员长会议原则通过了2023年度常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划，对今后一年的工作作出了预安排。在做好宪法实施和立法工作方面，将推进合宪性审查制度化、 规范化，完善和加强备案审查制度，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定不移推进祖国统一大业。

把维护国安放在立法工作重要位置

十三届全国人大常委会委员长栗战书7日在作全国人民代表大会常务委员会工作报告时表示，五年来，历次大会和常委会会议通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件。中国加快国家安全领域立法。制定生物安全法、数据安全法、陆地国界法等。加强涉外领域立法，制定反外国制裁法、出口管制法等，健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”的法律制度。

常委会工作报告在回顾五年来完善中国特色社会主义法律体系时表示，常委会会议7次审议民法典草案有关内容并7次公开征求意见，十三届全国人大三次会议审议通过民法典。制定外商投资法、海南自由贸易港法，推动新一轮高水平对外开放。及时制定乡村振兴促进法，修改种子法、农村土地承包法、土地管理法、农产质量量安全法、畜牧法，审议农村集体经济组织法草案等，助推乡村振兴、农业农村优先发展。制定电子商务法、期货和衍生品法，修改反垄断法、证券法、安全生产法、审计法、城市房地产管理法、台湾同胞投资保护法、对外贸易法，审议金融稳定法草案、公司法修订草案等，推动形成更加公平合理的市场经济法律制度。

在加快国家安全领域立法方面，报告指出，常委会把维护国家安全放在立法工作的重要位置，制定生物安全法、数据安全法、密码法、陆地国界法、反有组织犯罪法，修改反恐怖主义法、国家情报法、档案法、海上交通安全法，审议反间谍法修订草案。在加强涉外领域立法方面，制定反外国制裁法、出口管制法，审议对外关系法草案、外国国家豁免法草案，健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”的法律制度，为维护国家和人民利益提供法律保障。

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