侯雲春：充分發揮消費需求拉動和供給推動作用

全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任 侯雲春

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【本報訊】據中國經濟時報報導，近日，由中國國情研究會創業創新指導委員會、中國發展戰略學研究會共同主辦的中國消費經濟發展戰略研討會在京召開。全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任侯雲春出席會議併發言，他指出，儘管當前中國經濟呈現“形緩勢穩”的發展態勢，未來經濟的轉型升級和調整仍將經歷一個艱難的過程，下一步中國的發展將更多地依靠新的經濟增長點，特別是依靠滿足和擴大消費需求、改善和增加消費供給，“要兩端發力，充分發揮消費需求的拉動作用和消費領域產品及服務供給的推動作用。”

國家統計局數據顯示，今年上半年我國國內生產總值為340637億元，按可比價格計算，同比增長6．7％。對此，侯雲春認為，儘管6．7％的經濟增速是我國十多年來的最低經濟增速，但對比世界各大經濟體，中國經濟增速仍處高位。從數據來看，中國的同期經濟增速明顯高於美國、歐盟、英國、日本等發達國家和地區，也快於新興經濟體。巴西、俄羅斯都是負增長，印度的經濟增速雖略高於中國，但與前幾年經濟波動、增速低以及統計口徑調整不無關係，且印度的經濟體量只相當於中國的1／5，處於同樣發展階段時中國的經濟增速則要比印度快得多。

侯雲春表示，在全球經濟復蘇乏力、經濟普遍不景氣的情況下，中國不僅要與自己的過去比，更要用一種國際視野和發展眼光來看待當下的經濟增長速度。近年來，在國際經濟發展中還出現一個新情況，國際貿易受阻，經濟全球化面臨新的問題。在過去的幾十年中，全球經濟貿易增速基本是GDP的一至兩倍，但近年來國際貿易增速卻明顯低於經濟增速，這是因為，在全球經濟低迷、復蘇乏力的情況下，各國為保護本國製造業和本國就業，致使貿易保護主義抬頭。2015年，全球各國採取的貿易保護措施相比2014年增長50％，其中80％的貿易保護措施是二十國集團國家出臺的。同時，國際金融危機發生以來，各國大規模量化寬鬆、貨幣放水和高強度經濟刺激，負面效應逐漸顯現。經濟增長動力從哪里來、金融風險如何防範管控，成為各國共同面臨的兩大難題。

“很顯然，形勢已經發生變化，過去那種依靠大規模出口來拉動經濟的路子已經走不通。”侯雲春同時指出，從國內來看，過去多年來拉動經濟所依靠的大規模基礎設施建設和房地產投資，在當下，空間已經十分有限。“儘管當前在基礎設施建設方面仍有一些短板，如城市地下管廊建設等仍有很大差距和投資空間，但未來繼續搞大規模基礎設施建設的餘地已經不大。同樣，房地產也存有相當程度的泡沫，不應該也不可能再像前些年那樣非理性超高速地發展。”

這種情況下怎麼辦？侯雲春說，要按照中央要求，適度擴大總需求，推進供給側結構性改革，引導良好發展預期。特別要從兩端發力，充分發揮消費需求的拉動作用和消費領域產品及服務供給的推動作用，以適應正在發生變化的國內外需求。”他提醒，在當前的經濟形勢下，有三個方面的情況值得注意。

一是固定資產投資，特別是民間投資增速下滑較快。數據顯示，1－7月份全國固定資產投資增速由年初頭兩個月的10．2％降至8．1％，特別是民間投資增速由去年的兩位數一路下滑，降至2．1％，7月當月更是負增長1．2％，連續第二個月出現負增長。

侯雲春指出，造成民間投資增速下滑的原因有很多，其中既有“錢往哪里投”的問題，也有企業融資難融資貴“無錢可投”的問題，還有“營改增”之後地方政府對民間投資鼓勵政策變化等因素的影響。但無論何種原因，民間投資增速下滑非常值得重視，“因為民營企業的投資往往最理性，他們投與不投、投向何處，通常經過非常詳細、審慎的市場調查與計算。”

二是新增貸款悉數流向房地產。7月人民幣貸款增加4636億元，在住戶部門貸款增加的4575億元中，短期貸款減少197億元，中長期貸款增加4773億元。從數據上可以看到，當月居民中長期貸款新增規模甚至超過了總的人民幣新增信貸規模。“也就是說，7月當月新增貸款全部用於居民購房貸款還不夠。房地產去庫存是必要的。但在房地產泡沫已經很嚴重的情況下，如果由此得出房地產可以大幹快上的信號，那是很危險的。”

三是企業囤積現金“不敢花”。現在，企業既有融資難、融資貴、資金緊張的問題，也有企業持有現金增加、有錢“不敢花”的問題。資料顯示，今年我國企業持有現金上一季度增長18％。這反映企業持幣觀望，投資意願和投資信心嚴重不足。

儘管中國經濟從總的形勢來看可謂“形緩勢穩、穩中有進”，但是調整過程將是艱難和痛苦的。侯雲春指出，以上情況從側面反映出，一方面，我們居民消費過多地集中於買房，影響了其他方面的消費支出；另一方面，由於消費供給存在品質不高、結構不合理、調整和升級進展緩慢等問題，致使一些高端消費需求流失，轉移到了國外。

他說，當前，老百姓的消費已經由過去的衣、食、住、用、行等物質消費，向文化、健康、娛樂等方面的消費拓展；由過去的中低端消費，向安全營養健康的較高端消費轉變。面對消費的轉型升級，中國經濟一方面必須在投資和出口雙雙受阻的情況下，充分發揮消費需求的拉動作用，同時從供給側改革出發加大消費供給改革和結構調整的力度，滿足老百姓消費升級的需求。

對此，要求我們一是要進一步放寬對消費領域的一些行政性限制，破除阻礙消費升級和產業升級的制度性障礙，鼓勵民營資本進入醫療、文化教育等領域；二是加大消費供給和服務調整力度，努力提高供給體系品質和效率，努力提高產品和服務品質，培育更多知名品牌，多管道增加消費產品和服務有效供給，把流失到國外的高端消費盡可能地吸引到國內來；三要積極探索新的消費模式和創新行銷方式引領消費；四要進一步改善優化消費環境，嚴厲打擊假冒偽劣、欺客宰客等侵犯消費者權益行為；五要提倡理性消費、適度消費、科學消費，引導消費者合理安排消費支出，促進消費行為理性化。

侯雲春認為，錯綜複雜的國內外經濟環境，對中國經濟轉型升級提出了迫切要求。時不我待，機不可失。侯雲春表示，國際金融危機發生之後不久，他曾作過這樣的判斷，全球經濟進入經濟增長的低迷期、經濟結構的深度調整期、新一輪技術革命的醞釀期、經濟秩序和全球治理的改革重塑期。他認為，今後幾年仍是如此。這給中國經濟改革調整和轉型升級提出了新課題，也提出了新挑戰、新機遇。因此，要順勢而為，迎難而上，順利闖過這一關。

侯雲春指出，中國經濟經過30多年改革開放的快速發展，已經擁有雄厚的基礎，當前在中國經濟進入新常態、國內外經濟環境比較嚴峻的情況下，我們要進一步加大改革和調整的力度，大力推進技術創新、管理創新、制度創新和市場模式創新，著力提高經濟運行品質和效益，使我們的經濟增長和經濟發展能夠提高到一個新水準。