多地调控再加码 央地新一轮调控组合拳剑指炒房

【本报综合报道】3日，上海正式执行《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》，进一步收紧企业购买商品住房资格，抬高企业购房门槛。就在前一天，河北省大厂回族自治县出台政策，暂停个人之间不动产抵押。与此同时，住建部、公安部等七部门正式在北京、上海等30个城市开展为期半年的治理房地产市场乱象专项行动。

业内人士表示，6月下旬以来，从中央到地方，对房地产市场展开新动作。值得注意的是，从调控方式、范围和调控重心来看，打击遏制投机炒作之风，成为央地新一轮调控“组合拳”的发力点。

多地调控再加码

自西安打响本轮打击投机炒房行为的第一枪后，长沙、杭州、昆明、重庆、上海等地相继跟进。

上海2日发布的最新政策显示，上海市的企业购买商品住房必须同时满足设立年限满五年、在本市累计缴纳税款金额已达100万元人民币、职工人数10名及以上且按照规定在该企业缴纳社保和公积金满五年等条件。同时，企业购买的商品住房再次上市交易年限从“满三年”提高至“满五年”。

同日，重庆提高了个人与企业购房的纳税比例。重庆市多部门联合发文称，为进一步稳定房地产市场，将调整房地产开发经营业务计税毛利率、个人购房按揭财政补贴等多项政策。其中，对在主城区（含主城开发区）从事房地产开发经营业务的企业，其销售未完工开发产品的企业所得税计税毛利率由15%调整为20%；对非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由2%调整为3.5%。个人购房方面，对个人购买家庭唯一或第二套住房的契税、个人转让家庭唯一生活用房（住房）的个人所得税等税收优惠政策中，涉及的家庭持有住房套数情况以全市为范围进行认定。

与此同时，作为环京典型城市的河北省大厂回族自治县也加入收紧调控的行列。大厂回族自治县不动产登记局发布新政指出，为防止突破限购政策，以个人不动产抵押形式变相炒房，自7月2日起到解除限购，大厂回族自治县将暂停个人之间不动产抵押业务。

中原地产首席分析师张大伟表示，目前对于很多限购城市尤其是社保要求年限较长的城市来说，确实存在为了规避限购，利用房屋抵押登记的形式进行购房。

《经济参考报》记者了解到，多地接连收紧调控，主要缘于投机购房比例较大。日前，杭州某楼盘摇号中三家企业同时中签引起各方关注，这三家企业为同一法定代表人，注册时间均为2018年5月24日。根据查阅，为买房注册企业者不在少数，甚至有企业于摇号当月注册。随后，杭州立即暂停企业事业单位及其他机构摇号购房。

部分城市投机情绪骤涨

在业内人士看来，上述地方调控新政中，不少都是对“人才新政”“摇号买房”副作用的补救措施，未来或有更多类似的城市加入调控行列。

今年在多地出现的“人才新政”“摇号买房”等举措明显刺激了市场情绪。数据显示，5月以来，山东、海南、四川等省份以及南昌、呼和浩特、新余、漳平、西安、郑州、温州等城市，先后出台人才吸引政策，一些省市加大了对高层次人才的补贴力度。

一些地方的“人才新政”变相降低了限购门槛，使部分城市房地产市场的供给更为紧张，并引发上涨预期。天津推出“海河英才”计划后迅速引发“买房潮”，天津市民李先生说，自己看好的一套价值240万元的二手房，在“海河英才”计划公布后坐地起价，一天涨了10万元。张大伟告诉记者，西安4月房价环比上涨1.6%，与宽松的人才引进政策有很大关系。

此外，因行政性限价，形成新房、二手房价格“倒挂”，购房者可获得巨额利差，让投机人群看到了“价值”。截至目前，已有南京、上海、长沙、成都、武汉、西安、杭州和深圳等多个城市实施“摇号购房”政策，一些摇号楼盘出现“抢房大战”。

张大伟认为，许多城市为控制新房价格涨幅，规定了最高限价，形成新房、二手房价格“倒挂”的现象。“摇号买房”更让购房者产生“买到即是赚到”的投机心理，购房者群体不减反增。“几万人排队抢几百套房”的现象几经炒作，进一步激发了市场的投机情绪。

事实上，这些疯狂的购房者，并非都是真正的刚需。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）发布的《2018年城镇家庭资产指数一季度报告》显示，2018年一季度城镇新购房中，仅有30.8%为首套房，第二套房及第三套房占比高达69.2%。记者还了解到，在杭州进行摇号的项目中，参与摇号的家庭里近七成已拥有住房。

“反炒房攻坚战”打响

长沙市副市长廖建华坦言，当前房地产市场的主要矛盾是炒房与反炒房的斗争，重点是打击囤地捂盘、投机炒房、违规销售和哄抬房价等市场乱象，确保市场平稳健康。

针对近期房地产市场乱象，为严厉打击侵害群众利益的违法违规行为，住建部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部门，对北上广深、天津、南京、杭州、合肥、重庆、西安、太原等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动。

据悉，本次专项行动的打击重点包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面。例如操纵房价房租、捂盘惜售、捏造散布虚假信息、制造抢房假象、哄抬房价、违规提供“首付贷”等投机炒房团伙，打击暴力驱逐承租人、捆绑收费、阴阳合同、强制提供代办服务、侵占客户资金、参与投机炒房的房地产“黑中介”，打击从事违规销售、变相加价、一房多卖、霸王条款、价格欺诈以及限制阻挠使用公积金的房地产开发企业，打击发布不实房源和价格信息、进行不实承诺等欺骗、误导购房人的虚假房地产广告。

“这是首次公安部加入的专项行动。”一位业内人士透露，中央“房住不炒”决心坚定，房地产调控不会停止。张大伟表示，房地产调控力度依然在加码，从房地产市场趋势看，5月全国房地产市场在前期平稳的情况下有所升温，部分城市出现不理性现象，预计整顿之后将出现“退烧”。（记者 梁倩）