（香港文汇报记者 费小烨）距离公布新一份财政预算案只有不足一个月，香港特区政府财政司司长陈茂波昨日发表网志指出，为应对疫情而连续几年无可避免的扩张性财政政策，令特区政府的财政储备大幅下降至8,000亿元水平，相当于约12个月的政府开支，远低于3年前逾20个月开支的水平。随着社会步入后疫情阶段，陈茂波指今年的经济肯定比去年好，有需要调整财政策略，但在经济复苏之初亦未必适宜一刀切取消所有纾缓措施。他预告，下年度的财政政策将由「相当宽松」的扩张性取态过渡至“中间偏松”，既要聚焦扶持弱势、更要增强经济动能，但同时也要着力管控公共开支，包括或要调整一些推出已有多年的纾缓措施，市民亦可能须分担额外税负，但承诺会尽可能缓减对弱势社群的影响。
◆陈茂波（中）在电台节目中，与近百位市民就预算案交流意见。
陈茂波表示，预算案的公众咨询工作仍在进行中，他日前便与近百名市民就预算案交流意见，市民关心的议题主要涵盖公共财政的可持续性、经济复苏的进程，以及社会民生的切身需要三方面。
他解释，过去几年的经济受疫情困扰，来自各项税款及政府收费的财政收入都有减少，3年来的防疫抗疫及支持措施涉及财政支出共逾6,000亿元，该两项因素令2020/21年度出现历来最高、多达逾2,000亿元财政赤字，2022/23年度赤字预计也将达逾1,000亿元。
他认为，在对抗疫情及经济下行之际，特区政府坚定及果断地采取了扩张性财政政策，透过逆周期措施增强对市民及中小企的支持，稳住了社会和市场信心，并获得市场及评级机构的认同。
他指出，过去3年面对经济及市道受压，特区政府在非常时期采取非常措施，稳住民生。然而，随着经济回稳、财政措施必须作出相应调整，这是负责任的做法，亦符合基本法第107条所提出的原则。
港需充足财力抵御风险
他表示，公共财政的可持续性，是香港社会和经济稳定繁荣发展的基本要素之一，“香港作为细小、全开放型的经济体，需要有充足的财政实力，才能抵御外围变化所带来的风险。许多外国实例也显示，不可持续的公共财政状况，将影响当地经济和金融系统的稳定，而这亦关乎到市民的稳定生活。”他指关键是如何让政策收紧的力度与经济现况相符合，以及如何让市民、中小企及社会更容易承受有关的调整。
尽管今年经济将较去年改善，但陈茂波指仍须密切观察疫后经济恢复的速度与力度，特别是经济复苏之初，市场信心比较薄弱，如在此时大幅收紧财政开支，可能不利于巩固复苏势头，加上不同阶层打工仔的收入恢复也许有滞后，故未必适宜一刀切取消所有纾缓措施。
他预告，下年度的财政政策将由“相当宽松”的扩张性取态过渡至“中间偏松”，但若纯粹减少开支，无助于增加未来的收入，因此必须务求在维持财政可持续性的同时，造就经济蓬勃发展，且不断增强发展动能，才有财力响应各项社会民生的诉求。
让创科推动新兴产业
陈茂波强调，特区政府的策略是“有为政府”和“高效市场”的更好结合，包括让创科应用协助传统产业升级转型、让创新科技推动新兴产业茁壮成长，这也是确保香港长期繁荣稳定发展的钥匙。
他表示，预算案的另一条主要思路是让经济更蓬勃多元的发展、产业更丰富，经济结构不至于过分集中，从而造就更多优质的就业机会。
展望未来，他指随着经济全面复苏和重拾动能，公共财政状况希望能有所改善，香港必须将经济发展得更好更强，“将蛋糕做大、也把蛋糕分好”，特区政府亦会主动出击，加强对外宣传香港的新定位、新发展，说好香港故事。
社协倡向基层派万元“生活津”
（香港文汇报记者 张弦）特区政府正就新一份财政预算案咨询公众，小区组织协会昨日发表的调查表示，近98%受访基层市民认为，政府应向生活在贫穷线下及正领取各项现金津贴的基层人士，发放基层津贴。逾90%受访者亦指出，之前发放的消费券不能用于缴付租金及水电费等必须开支，建议政府向基层人士提供的资助应改为以现金方式发放。社协并建议政府斥资约604亿元推行短期纾困措施，包括向基层市民派发1万元“基层生活津贴”，以及设立短期失业及就业不足援助金。
社协于本月成功访问了946名基层市民对预算案的意见，结果显示97.9%受访者认为，因应疫情影响及未来的通胀，政府应向生活在贫穷线下及正领取各项现金津贴的基层人士，发放基层生活津贴。
盼发放现金 可缴水电费
社协副主任施丽珊表示，逾90%受访者都期望政府以现金方式发放津贴，可以用作缴交租金、水电费等日常开支。她强调，对许多基层市民而言，有钱交租及水电费十分重要，不然会随时“瞓街”，“吃方面他们反而可领取免费食物，或少吃一些。”
她说，以现金方式发放的另一个好处是方便他们灵活运用，“有些小店物品价格比较便宜，但没有设置八达通，就很难用到（电子消费券），他们很多时候都要到大型超市购买生活物资，但格价可能会较高。”
社协认为，新一份预算案应更有效做到“精准扶贫”。施丽珊建议政府向每名生活在贫穷线下及正领取各项社会福利的基层人士派发1万元“基层生活津贴”、设立短期失业及就业不足援助金、为公屋租户提供租金宽免，以及调整在职家庭津贴金额并放宽申请条件等。按社协建议，该些短期纾困措施涉及的政府财政资源影响约604亿元。
在长期政策方面，社协建议将2023至24年度公共开支占本地生产总值的水平订为不少于25%、引进负税率制度、上调利得税率并设金融相关税项、为特定行业开征“暴利税”、创造多元经济及就业机会，以及大力发展土地以应付房屋需求。
邓家彪：可派电子民生消费券
另外，工联会立法会议员邓家彪昨日出席一个公开活动时表示，香港正从疫情恢复过来，但通胀持续，基层市民仍未分享到经济复常带来之成果，希望政府在新一份财政预算案中能够继续派发电子民生消费券。他同时提出，建议放宽消费券用途，即可用于缴交水电费用及房租等公共事业上，以更大程度上纾缓基层市民经济压力。
【基层心声】劏房户：靠借钱度日
（香港文汇报记者 张弦）邱女士一家三口居于屯门一间劏房内，狭小得只放得下一张双层床的劏房月租需近4,000元。邱女士表示，丈夫是油漆散工，每月收入约八九千元，惟之前曾两次受伤令收入大减，加上今年农历新年后鲜有人装修，更形同失业，而12岁的儿子为小六学生，需要钱补习。
◆邱女士（香港文汇报记者张弦 摄）
为应付生活及一系列开支，他们惟有借钱度日，邱女士更形容这几年连儿子的“利是钱”都用完，她希望政府派多些现金资助帮助他们这些贫穷家庭。
长者：住院费都付不起
71岁的刘先生靠每月领取的逾3,000元“长者津贴”度日，但缴付完逾2,000元床位租金后，只剩下不足1,000元应付生活开支。雪上加霜的是，刘先生去年年中因吐血入公立医院检查及接受治疗，几天住院费合共逾800元至今都没能力支付。
刘先生认为，若政府向基层人士发放资助，希望能派发现金，“至少可帮到我交租，自己也有多点钱可以用，现时我每个月都要向人借钱。”
◆刘先生（香港文汇报记者张弦 摄）
照顾者盼有求助热线
68岁的莫女士亦患有“三高”及胃病，但仍要贴心照顾76岁患有心脏病的丈夫。她指以老护老并不容易，若丈夫突然发病会非常担忧，两人每月的长者生活津贴金加起来近8,000元，但丈夫自费买药已用去约两三千元，所住公屋租金约4,000元，每月的生活开支都要靠女儿补贴。莫女士期盼政府派发照顾者津贴及降低申请门坎，并设置24小时照顾者紧急求助热线，让照顾者伦常惨剧不再发生。
◆莫女士（香港文汇报记者张弦 摄）
大学生冀派现金交学费
现时就读香港恒生大学的二年级生张同学，一家五口居于深水埗一个公屋单位，他每年的学费扣除津贴后仍需约4.3万元，他不时会外出做兼职赚钱帮补家庭，纾缓经济压力。
◆张同学（香港文汇报记者张弦 摄）
为了减少开支，张同学尽量避免外出，例如与朋友聚餐产生费用。亦因家庭经济不景，他没有选择报读音乐专业，深入钻研自己喜欢的乐器中阮，而是选择了就业前景乐观的商科专业，他期望政府的资助可以现金形式发放，认为此举可帮助正就读大学的基层青年交学费，“不少学生往往须兼顾学业与家庭经济，负担房租等家庭开支。而除了大学生，中学生亦可以用于缴付兴趣班或DSE补习班的费用。”
责编：陈楚发
請先登錄再提交評論