香港智库冀特区政府设立“公共退休金”

香港一家智库26日发表退休保障报告，提出多项政策建议，包括由香港特区政府牵头设立“公共退休金”，及取消强基金对冲机制。

智经研究中心在报告中建议，取消“不供养父母的声明”(俗称“衰仔纸”)规定，让长者以个人单位申请综援。在计算援助金额时，也应考虑豁免计算子女给予父母的部分经济支援。目前有经济需要的长者可申请综援，受助人平均每月可领取约5500元(港元，下同)应付基本生活需要。

智经建议设立“公共退休金”，取代现时的长者生活津贴及长者津贴，向65岁或以上、每月总入息不多于5000元及资产不多于5万的长者，每月发放3200元。金额按长者的入息及资产按比例调整，下限为1235元。

研究报告指出，“公共退休金”能显著提升对长者的经济支持，估计超过六成长者将受惠。智经副主席刘鸣炜表示，只要在现行长者社会保障开支之上，政府一次过注资100亿元作启动基金，而劳资双方愿意按雇员入息作出1%的额外供款，“公共退休金”的收支在未来50年可维持正数。

刘鸣炜表示，现行强基金对冲机制是历史遗留问题，对僱员不公，应当取消，政府可考虑设定取消对冲机制的生效日期，在此日期前，雇主为雇员的强积金供款仍可用作对冲，但对冲机制取消后的供款则不可再作对冲。考虑到企业的承受能力，相信这个安排对雇主的财政压力较小。

刘鸣炜认为，无论政府是否推行全民退保，三千多元退休金并不能令生活有保障。都建议市民自愿性储蓄，作为退休后的保障，建议特区政府可考虑透过配对供款方式，鼓励市民自愿供款，长远有助减少公共财政的负担。同时，改善安老按揭计划，及加强宣传令市民认识年金计划，以促进年金市场发展。