香港再工业化之匙何在？

【本报讯】据香港商报报道，曾几何时，工业是香港经济重要支柱，行政长官梁振英上台后，特区政府也因应市场变化适度有为，在本年度的《施政报告》中，接纳香港工业总会（工总）的建议，提出推动“再工业化”，期待为香港经济注入新动力。工总倡议，港府可考虑提供税务优惠，让企业科研开支获得三倍扣税，鼓励企业投入科研提升产业结构。香港商报记者韩濠昕香港经济过度依赖地产和金融业，一向备受批评。工总一直以来都倡仪香港经济要多元化，主席郑文聪教授坦言：“本年度《施政报告》接纳工总建议，提出推动‘再工业化’及‘创科产业’发展，我们非常之开心。”

特首、创科局长考察珠三角工厂

最近工总邀请特首和创新及科技局局长杨伟雄一起，到工总会员位于珠三角的厂房，了解粤港两地工业合作情况，分别参观了伯恩光学（香港）及东江集团（控股）的厂房。

工总主席郑文聪

郑文聪说：“行政长官梁振英很关心香港工业发展，重视在内地营运的香港工业，对香港经济发展的重大贡献。”伯恩为港资企业，成立于1986年，于2001年开始涉足面板保护玻璃，现时是目前全球最大的玻璃面板生产商，全球市场占有额超过60%，客户包括Apple及Samsung等国际知名品牌。东江集团创始于1983年，是一家领先的一站式的注塑解决方案供应商，已于2013年成功在香港交易所主板上市。工总期望港府继续增加香港的工业资源、重建香港的制造能力，及利用创新科技加强香港工业竞争力。

制造业仅占港GDP1.4%

本港工业发展曾盛极一时，推动香港经济起飞，八十年代初最高峰时，香港制造业曾占香港GDP的23%，雇用工人曾占香港劳动人口的41%，中国改革开放之后，香港工业家把握到时代机遇，利用内地生产成本较低的优势，把生产线迁移至内地，香港的工业家普遍拓展到更大的市场，亦累积到不少财富，而香港本地经济则转向服务业发展，如今制造业仅占香港GDP的1.4%。

港府想重振香港本土工业充满挑战，但长线看对香港当然有好处。中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江教授认为，“再工业化”可以为香港带来的三方向的改变，包括：（1）避免过度依赖金融业和房地产业，让香港产业适度多元化；（2）为年轻人提供更多的就业机会，缓解社会的矛盾和不满；（3）为香港经济带来新的增长动力。

《施政报告》提出共超过46亿元的拨款和基金等措施：预留20亿元予创新及科技局以投资收入资助院校进行中游及应用研究；预留20亿元成立创科创投配对基金，以吸引私人风险投资基金投资于创科初创企业；预留5亿元成立创科生活基金。

新加坡四倍科研资金退税

工总倡议港府应参考外国普遍利用税务优惠，来鼓励企业投放资源进行科研、发展创新科技。事实上，香港科研的经费远比邻近地区为低，邻近的深圳研究开发开支占收入4%，广州占3.8%，而香港只占0.8%，一般发达国家的研究开发费用平均介乎2%至4%。郑文聪说：“人家新加坡（科研开支）可以四倍退税！”因此，所以工总建议港府推出科研开支可“三倍退税”，若有此税务优惠政策，相信是最有效和最直接的诱因，鼓励企业增拨资源做科研及产业升级。

郑文聪又希望港府推出更多措施，协助企业升级走向“工业4.0”。究竟什麽是工业4.0？又称为第四次工业革命，最早是德国推出的高科技工业战略，中国去年5月亦借鉴德国工业4.0编制了《中国制造2025》规划，目标要推动中国从“制造大国”转型成“制造强国”。

向工业4.0迈进

工总方面指出，不少港商在本港及珠三角地区生产模式，仍停留在“工业2.0至2.5阶段”，即半自动式配合人手生产，技术含量与德国正推动的“工业4.0”仍有一段距离。工业4.0目标是提高工业里的信息化程度，整合不同智能生产技术，以促进更灵活的生产流程。例如以前的机械臂，只是流水作业做相同的事，但工业4.0里机械臂，在每一次新工序里都可以不同，以车厂为例，这一台可以喷红色油漆，换下一台可喷蓝色，流程里每一台汽车都可以是个性化订单，而又不会增加额外的人手成本。

郑文聪认为，在本港的先进制药、机械人技术、先进工业物料等产业，都适合进行“再工业化”，这些产业不必讲求生产量要大，生产技术要求高，生产过程都不必占用很多土地，最重要生产利润够丰厚。

国际视野

外国不乏成功个案

“再工业化”并非空中楼阁，世界各国都有“再工业化”成功的例子。自从全球经济后一体化，美国制造业纷纷迁往生产成本较相宜的发展中国家，但近年美国政府大力推动将生产线搬回美国。

美国再工业化展现成果

据世界银行报告，金融海啸前，服务业占美国总GDP的比例约为77%，制造业则仅占约12.9%。2008年金融海啸后，美国总统奥巴马上台后，便积极从不同方向推动美国“再工业化”，自2009年起相继公布《重振美国制造业框架》、签署《制造业促进法案》及启动了《先进制造业国家战略计划》后，促进官产学研在科研上的合作，提供长期税务优惠激励私营企业积极创新，以及加强职业培训等。

过去外移的美国制造业，包括苹果（Apple）、福特汽车、通用电气（GE）等，都被吸引回流，近年逐渐增加本土生产。甚至外国企业也垂青在美国设厂，包括韩国大厂三星电子以及日本汽车大厂丰田汽车等。美国制造业就业人数回升，产值连续增长，单位劳动力成本亦有所下降。

瑞士、以色列经验值得借监

瑞士也是“再工业化”的成功例子。瑞士完全有可能只依赖旅游业和金融业支撑国家经济，却大力发展钟表行业、精细生产制造行业。此外，中东唯一民主国家以色列，人口只较香港多几十万至一百万，当地缺乏资源，又饱受伊斯兰恐怖主义威胁，依然可以发展出不少创新科技产业。

亚洲的新加坡是另一个好例子，该国土地面积只有香港一半，经济可以集中在金融业发展上，不必发展造船业、炼油业，但是新加坡却没有这样做。现时新加坡的金融业发展的势头迅猛，与其工业基础牢固有莫大的关系。

再工业土地问题难解决

香港地价高昂，要推动“再工业化”，工业用地供应及租金是一大难题，但土地开发却受挫。香港工业总会认为，土地供应绝对需要政府提供协助。梁振英特首在《施政报告》推出措施，调整了工业政策，在土地供应方面，透过科技园公司，在工业提供合适的生产设施。

将军澳建高效能多层大厦

科技园公司正研究在将军澳工业，发展高效能多层大厦，出租予创科产业，从研发、原型制作、产品设计、生产、测试及分销、行政管理，到市场推广及品牌建立，提供“一条龙式”服务。据了解，当年兴建3个工业是针对传统工业，实际使用的地积比率仅1.1倍，相信新建的多层大厦，可利用有限土地创造更多空间。

不过，在科技园及将军澳工业区增设多层大厦，对推动香港“再工业化”效用有多大，仍需时间观察。因为一直以来，本港各区亦不乏多层式工商大厦，本港土地资源珍贵，一块土地用作什麽用途，除了要配合政府规划外，更重要是配合市场需要，政府未必能发挥到地皮的最大经济效益。

数码港沦地产项目

董建华特首时代，为振兴亚洲金融风暴之后的香港经济，认为当时香港需要发展信息科技，把薄扶林钢线湾临海优质地皮免地价，批给李泽楷的盈科拓展，希望发展成类似美国硅谷的高科技中心。多年之后，数码港究竟成为香港硅谷还是豪宅项目，港人心知肚明。

政府将一块土地拨作工业发展，便不能够发展住宅或商业，有得就必有失，扶持某个产业用意虽好，但换个角度看，对没有受扶持的产业就不公平？如何取得平衡就考验政府智慧。

何谓再工业化

“再工业化”并非新名词，早在20世纪后期，欧美国家已开始提出“再工业化”的概念，经历2008年全球金融危机之后，世界各国意识全球经济一体化后，不少国家经济结构过度单一化，于是不少国家采取“再工业化”政策，透过支持本土工业升级，引导海外制造业回归，调整产业结构等，为国家重塑竞争优势。

香港推动“再工业化”，并非单纯指厂房搬回香港，而是指发展一些不需要大量土地资源，而是利用智能生产、数据分析、IT化、物联网等技术，使生产流程全面自动化，为产业增值。从而提升香港工业在经济结构中的比重，使“再工业化”成为香港的新经济增长点。