立法會昨日通過條例，將俗稱“核心基金”的“預設投資策略”引入強積金，設定收費上限為0.95%，全港將有超過55萬打工仔最先受惠。曾慶威 攝
【本報訊】據香港文匯報報導， 強積金實施十多年來，一直被人批評收費高、回報低。立法會昨日以大比數三讀通過《2015年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》，為未有自選強積金投資組合的僱員，引入俗稱“核心基金”的“預設投資策略”，將基金管理費上限定於0.75%，所有雜費總額上限定於0.2%，即基金總收費不得超過0.95%。最新數字顯示，現時約有276萬名打工仔有強積金戶口，當中約20%即超過55萬人，因沒有選擇投資組合而將自動撥入預設基金之中。香港特區政府財經事務及庫務局局長陳家強表示，由於需時與積金局及業界商討如何落實計劃，因此無法按原定安排於今年底推行，但預計可於明年上半年實施。
立法會大會前日已二讀通過條例草案，引入管理費上限0.75%的預設投資策略。其後草案進入全體委員會審議階段，就議員提出的修正案進行辯論及表決，其中將所有管理費及雜費上限定於0.75%的修正案被否決，但將管理費上限定於0.75%、雜費上限定於0.2%的修正案則獲通過。最終大會於昨日在45票贊成、2票反對下，三讀通過條例草案。
陳家強：有決心逐步減收費
陳家強於會後表示，對條例獲立法會大比數通過感到高興，又形容今次措施對強積金制度是一項重大改革，而引進預設投資策略並將收費封頂，亦反映政府為解決強積金“收費高”、“選擇難”問題的決心。
不過，陳家強指，由於今次有關會計費、律師費等雜項費用封頂於0.2%的修正案獲通過，政府需時與業界就發出指引、訂出如何符合法例的新要求，以及業界亦需進行系統上的變更等，因此原本希望在今年底推行的計劃，需要稍為推遲才能實施，現時目標是在明年上半年啟動，希望市民理解。
對於不少議員認為目前強積金的收費仍有下調空間，陳家強表明，0.75%只是一個起步點，但已非常進取，待計劃正式實施後，政府會檢視預設投資策略的進展情況、市民接受程度、整體規模效應，並考慮整體基金業的收費情況，再進行比較，政府有信心和決心，收費封頂“會逐步逐步減低”。
未選投資組合者 自動撥入新基金
新條例規定，每名強積金受託人須在每個強積金計劃下提供核心基金，未為強積金投資組合作選擇僱員的累算權益，將自動撥入該基金。基金由兩個混合資產成分基金組成，50歲或以下僱員的累算權益放入其中的“核心累積基金”，有40%投資在環球債券等風險較低項目。當其年滿50歲，累算權益將逐步轉移至有80%投資於風險較低項目的“65歲後基金”。
提出為雜費封頂的自由黨立法會議員鍾國斌表示，通過有關修訂，可令打工仔更清楚強積金的雜費開支，他希望政府不要“拖數”，盡可能於上半年第一季落實計劃。他又認為，新方案各項收費的上限仍有下調空間，建議於下次檢討條例時，考慮將管理費及雜費等所有收費的上限定於0.75%。
工聯會立法會議員鄧家彪認為，今次強積金的新安排有進步，但建議加入由政府或公營機構管理的公共受託人，以增加競爭，令其他強積金收費可望降低。他又指出，政府長遠應取消強積金對沖的安排，令打工仔的權益可獲更大保障。
香港浸會大學財務及決策學系副教授麥萃才認為，通過有關修訂是好事，可以減少強積金服務費蠶食回報的情況，並令其他強積金基金有下調管理費的壓力。
他又指，本港強積金資產達數千億元，規模龐大，基金公司將收費比例調低後，每年仍有很大收益，如果有核心基金能做到低收費及高回報，相信僱員亦會選擇。
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