政府覓地被拖後腿 民建聯11建議紓房屋困局

圖：民建聯舉行第三場“新願景．新希望”圓桌會議，民建聯主席李慧瓊（中）鼓勵香港人要有信心突破困局\大公報記者何嘉駿攝

【本報訊】據大公網報導，民建聯昨日舉行第三場“新願景．新希望”圓桌會議，邀請專家、學者共同探討香港的土地及房屋問題。民建聯主席李慧瓊在會議上指出，現時樓價及租金高企，公屋輪候時間長，不僅是民生問題，更是政治問題，影響社會穩定及市民歸屬感與認同感。她又指，政府覓地建屋又受到司法覆核、“拉布”等全方位的抗爭，導致土地供應被拖後腿，認為當局需小心應對。民建聯同時就相關問題提出11項建議，盼香港早日突破困局。

今場圓桌會議以“香港土地及房屋政策──回顧與前瞻”為主題，邀得發展局局長陳茂波，香港城市大學公共政策學系副教授劉國裕，香港專業聯盟主席劉炳章，以及香港中文大學建築學院榮譽兼任教授、香港房屋協會委員林雲峯擔任主講嘉賓，由民建聯中委、區議員柯創盛任主持。多名民建聯區議員亦有出席。

李慧瓊作開場發言時表示，今屆政府致力解決房屋問題，特首梁振英高度重視房屋政策，更被傳媒形容為“房屋特首”，但目前在土地和房屋供應上仍然面對許多挑戰，主要反映在樓價、租金高企，劏房數量較多，以及公屋輪候時間長等方面。

住屋關乎歸屬感認同感

樓價方面，李慧瓊指出，雖然政府一方面積極增加土地供應，一方面以“辣招”減少對房屋的需求，但在美國長期低息和全球經濟環境不明朗的情況下，香港樓價依然在高位徘徊。她引述調查指，早前有美國顧問公司公佈全球樓價負擔能力的調查，香港在全球378個城市當中，位列最難負擔房屋的首位，樓價入息比率高達17倍，“即市民連續17年不吃不喝方能置業”。

“樓價上升亦帶動租金上漲，是民怨累積的根源”，但李慧瓊認為，樓價跌也並非好事，“目前有四、五十萬業主還正在供樓，負資產的出現會令政府出現管治危機”。在這種進退兩難的處境下，她呼籲當局要小心應對，並強調：“這些不僅僅是民生問題，更加是政治問題，關係到社會穩定，以及市民對於香港社會和特區政府的歸屬感和認同感的問題”。

對於公屋輪候的問題，李慧瓊說，政府曾經定下“三年上樓”的目標，可惜最後無以為繼，導致一般家庭輪候時間超過四年，她建議政府重新將公屋供應量和“三年上樓”的指標掛鉤，相信能有效解決基層市民上樓的問題。

在談及對策之時，李慧瓊直言，“增加土地供應是解決以上問題的不二法門”，但當政府覓地建屋的時候，地區的反彈很大，過去遇到的多數是補償安置或是保育問題，“現在局長（陳茂波）面對的是全方位的抗爭，從街頭、議會到城規會，以至司法覆核和‘拉布’，這些都確實令增加土地供應受到挑戰，甚至可以說，是拖住土地供應的後腿”。

輪候逾三年倡發放租津

李慧瓊表示，香港是彈丸之地，陸地總面積只有1100平方公里，七成面積是鄉郊土地，可供大型發展的土地不多，民建聯建議政府增加資助房屋的供應，完善置業階梯，向公屋輪候三年以上者發放一定的租金津貼，同時在顧及各方利益的情況下開拓土地，考慮填海及開發地下空間。她鼓勵香港人要有信心，“方法總比問題多，相信我們能夠尋找出突破困局的方法”。

劉炳章倡審視郊園界線

現屆政府曾表明沒有計畫發展郊野公園，香港專業聯盟主席劉炳章昨日出席民建聯圓桌會議時，當面向發展局局長陳茂波提出，“郊野公園系咪完全神聖、完全唔鬱得呢？”他建議當局制定科學化的環保和生態指標，重新審視郊野公園的界線。不過陳茂波以避免外界誤會為由，不評論有關議題。

劉炳章表示，香港已開發土地面積很小，郊野公園占了香港約四成的土地面積，從韓國、日本、美國、新加坡等國家可見，郊野公園應占土地多少比例，並無一個統一的國際標準，他質疑香港郊野公園的界線是否“科學化”、“客觀化”，“郊野公園系咪完全神聖、完全唔鬱得呢？”值得社會重新思考。

劉炳章以大欖隧道附近的部分郊野公園用地為例，指該處屬郊野公園的邊緣地區，生態價值較低，涉及約170多公頃地皮，可提供三萬個住宅單位，是太古城的2.65倍，料可供10萬人居住。他希望，政府與環保團體、科學家、相關專業人士以及公眾討論，制定客觀和科學的環保和生態指標，重新審視郊野公園的界線。

陳茂波：釋放土地不退縮

發展局局長陳茂波昨日出席民建聯圓桌會議時表示，今年私樓供應目標是1.8萬個，他有相當信心可以達標，並超額至2.8萬個單位。他強調，當局會繼續增加短中長期土地供應，建立充裕的“土地儲備”，為香港長遠的社會和經濟可持續發展容量做好規劃。

陳茂波表示，有相當信心今年私樓供應會達標，“我們在賣地計畫內，鐵路、市區重建、私人發展及政府賣地，數個主要來源加起來，我們手上估計可以去到兩萬八（個單位）”，較原訂1.8萬個單位的目標，多出一萬個單位。政府目標未來十年興建28萬個公營房屋單位，陳茂波說，公營房屋的土地供應已落實九成，至於短缺的部分，政府會繼續覓地，亦會考慮將部分土地的範圍擴寬，預計可新增1.7萬個單位。

盼市民支持填海

陳茂波指出，即使香港人口及住戶增長放緩並有所下調，政府仍要為香港長遠的社會及經濟可持續發展做好規劃，當局會繼續增加短中長期土地供應。他透露，截至今年5月底，政府已向城規會申請改劃的66幅土地，涉及8.06萬個住宅單位，其中55幅已獲批，共可提供6.57萬個住宅單位。另外，城規會同時批准增加42幅土地的地積比率，以提升發展密度，料可額外提供7850個單位，未來會繼續進行改劃土地的工作。

在建立“土地儲備”方面，陳茂波指出，香港造地時間長，大規模造地需要十多年，認為社會需要就2030年後的情況，展開討論，當局正制定《香港2030＋：跨越2030年的規劃遠景與策略》，預料下半年可公佈，與社會討論。他重申，希望市民可以支持政府在維港以外填海，政府亦一定會發展棕地，不會退縮，正研究以多層大樓安置現時在棕地上的回收場及汽車維修等工業，以釋放土地。

同場的城大公共政策學系副教授、房委會委員劉國裕指，過往十多年私樓實際落成量只有估算的八成多，質疑未來三至四年一手私宅供應量預計達9.2萬夥的數字是否可信。陳茂波解釋，9.2萬個單位是潛在供應，而非落成量，數字是運輸及房屋局統計的，沒理由不相信。他強調，上任以來一直積極賣地，“從來未手軟過”，相信政府掌握了土地供應的主導權，堅持造地，維持供應達標，市場就會正常化。

對於民建聯副主席、離島區議員周浩鼎建議在大嶼山興建隧道，打通南北大嶼山，陳茂波說，會將意見轉達給同事研究，又說當局非常關注大嶼山的交通配套發展。至於民建聯觀塘區議員張琪騰建議推出優惠政策，將工廈改為住宅用途，陳茂波表示不會考慮，擔心此舉會將工廈價格炒高，影響工廈的其他用家。

林雲峯：增公眾參與政黨作橋樑

反對派屢屢阻撓政府施政，導致土地開發亦頻遇阻滯，有學者認為，社會不應只有反對的聲音，支持者亦應發聲，而恰當的公眾參與有助提升政府與市民之間的合作，政黨亦應充當其中的橋樑。

香港中文大學建築學院榮譽兼任教授、香港房屋協會委員林雲峯昨在民建聯舉行的圓桌會議上發言時指出，社會爭拗多是現時土地供應困難的原因之一。

劉國裕：讓支持者多發聲

林雲峯表示：“一個JR（司法覆核）或是反對的聲音就可以將整個工程拖延一至兩年。”他認為，政府進行土地開發之時應加強與地區溝通，有利理順問題。

香港城市大學公共政策學系副教授劉國裕亦認為，如今政府進行的某些工程專案，聽到的多數是反對聲音，支持者卻未有表達意見。政府應組織支持的人士發聲，讓社會對事件有一個多角度的瞭解。