觀察：政府部門鬚根除“尸位素餐”現象

圖：申訴專員劉燕卿昨日主持新聞發佈會，發表主動調查報告結果/大公報記者何嘉駿攝

【本報訊】據大公網報導，申訴專員公署昨發表報告，批評海事處沒有跟進事故調查報告所提出建議的機制，而且有些記錄混亂，對海事安全構成風險。該報告所揭露的事實，令人瞠目結舌，顯示個別對公眾安全負有重大責任的政府部門，缺乏足夠的防止事故、確保安全的機制，有關部門的主管，更缺乏足夠的責任心來及時完善機制，以防止事故重演。個別政府部門公務員存在的“尸位素餐”現象，嚴重影響政府在市民心目中的形象，損害市民對政府的信任，對特區政府的有效管治帶來不可彌補的損害，必須予以根除。社會希望所有政府部門和有關主管都應該引以為戒，積極有為，對部門管理作出全面檢討，對涉及公共安全和重大民生事項的制度和機制進行系統檢查，一旦發現有管理漏洞或不合時宜的機制，就及時進行調整及彌補，以全面提升政府施政效能。

確保海上安全，是關係到港人生命財產的大事，不應有一絲一毫的疏忽，更不能有機制上的漏洞，否則必然會導致各種問題乃至事故。2012年10月初發生的南丫島嚴重海難事件，造成39人死亡和100多人受傷，就是慘痛的教訓。申訴專員公署所發表的報告，揭露了海事處在監察和跟進機制方面存在的一系列問題，最為突出的是，海事處在完成海上安全事故的調查，把有關改進建議通知相關機構和人士之後，就再也不聞不問，根本沒有任何機制去監察這些建議是否得到落實、導致事故發生的漏洞有否彌補，甚至有些個案在調查之後毫無跟進行動。

事實上，每一次海上事故的發生，都會暴露出這樣或那樣的漏洞和缺陷。從中吸取經驗教訓，及時採取應對改善措施、堵塞漏洞，對避免同類事故的發生有著重要意義。如果這些用生命財產“換”來的改進建議沒有得到真正落實，海上安全就無從談起。但海事處竟然沒有這個必不可少的跟進機制，甚至有些個案在完成調查七八年之後，還沒有任何的跟進行動。這樣，如果再出現同類事故，有關官員很可能就會把責任推向機制問題，沒有任何人需要負上任何責任。顯然，官僚主義、得過且過、“尸位素餐”現象，在這些部門已經到了相當嚴重的地步！

這些機制上的嚴重缺失和官僚主義盛行的問題，嚴重影響了政府在廣大市民心目中的形象，對有效管治造成巨大的負面影響，必須立即予以整改。不僅是負責海上公共安全的海事處要馬上採取措施，建立相應機制和堵塞漏洞，其他政府部門也要從這件事情中敲響警鐘、吸取經驗，全面檢查各項機制和規章制度，尤其是涉及公眾安全和重大民生的相關部門，更要及時行動起來，認真檢查運作管理機制上是否有重大漏洞，是否存在官僚主義和不作為的現象，一旦發現問題，就需要儘快予以解決，以實際行動維護市民對政府管治的信任和信心。