行政长官林郑月娥昨日表示由于拥有“一国两制”，香港在粤港澳大湾区和“一带一路”建设中可作出的贡献是独一无二的。
【本报综合报道】据香港商报网讯 行政长官林郑月娥上任百余日，为特区政府工作注入一股新风气。昨日，行政会议召集人陈智思接受本港一家电台专访时透露，林郑明日公布首份《施政报告》时将一改以往特首的作风，只会谈及《施政报告》重点及愿景，不会宣读整份内容，发表时间将浓缩至1小时内。他表示，相信林郑会在明日交代港人“首置上车盘”有关细节及推出“两级制利得税”。
耗时仅句钟具备前瞻性
前几任行政长官过去公布《施政报告》时，都会逐字宣读全份报告内容，或令市民难以第一时间就掌握施政重点。陈智思表示，林郑月娥今次将采用全新方式表达，在立法会只宣读施政报告重点，发表时间会浓缩至1小时之内，令市民能够更聚焦地了解新特首未来5年将如何带领香港及处理矛盾;至于整个政策细节，则会在印刷版本详细交代。
陈智思表示，很多行政会议成员对此给予了意见，指留意到宣读《施政报告》时间愈来愈长，由以往1小时增至2小时以上，予人没有启发性感觉，因此建议宣读版本应有前瞻性，而林郑月娥接纳了他们的意见。
陈智思强调，新做法不代表政府不重视政策细节，因除了印刷版本，行政长官亦会在记者会、答问大会及由个别政策局详细交代施政内容。
陈智思
首置盘定价料有不同阶梯
房屋问题将是《施政报告》的重点之一。对此，陈智思相信林郑将会交代“首置盘”详情。他认为“首置盘”若以公私营模式推出，发展商提供的农地本身一定有限制，否则早已自行发展，如果有双赢计划，以释放土地发展公营房屋，总比丢空土地更好。
陈智思续称，如果有关土地本来不获城规会批准改划或属绿化地，社会需要有共识是否进行发展，特区政府亦需有智慧地去处理当中的技术问题。至于“首置盘”售价会否比居屋便宜，他相信会有不同阶梯，可能居屋方面亦需要调节。他更透露林郑将在《施政报告》中以大篇幅提及青年人置业的问题。
早前有消息透露，特区政府初步构思将“首置盘”的销售安排交由香港房屋协会负责，选址倾向于物色私人发展商位处新界、已获城规会批准改划为住宅用途的地盘，包括恒基在大埔蕉坑项目，并透过地价优惠由发展商兴建首置单位，最快3年后第一个港人首置上车盘可落成入伙。
两级制利得税惠及中小企
此外，《施政报告》预料将会宣布推出“两级制利得税”。对于外界担心大企业或会分拆成中小企逃税，陈智思认为分拆业务涉及复杂过程和成本，相信大企业未必会为了节省一点税款而这样做。
陈智思说，“两级制利得税”推出初期会采用较稳妥的办法试行，而首200万元盈利的税率降至10%是讨论起点，日后会再讨论可否调得更低。他又形容今次是新尝试，相信会采取较保守和稳妥的方式。对于有意见质疑措施偏帮商界，他予以否认，并强调今次受惠对象主要是中小企。
综合行政长官办公室及立法会消息，林郑月娥明天上午11时将于立法会发表《行政长官2017年施政报告》，这是她上任后发表的首份施政报告。当天，她将于下午2时15分举行记者会，晚上7时则会出席有关施政报告电视论坛节目。同日，施政报告全文将于中午12时许于网页发放，有关报告文本和相关刊物将在20个民政事务总署咨询中心和添马政府总部行人天桥入口柜台派发，重点单张则在7座政府大楼、20个港铁车站、中区丰总行大厦广场、铜锣湾时代广场、尖沙咀海港城和68个公共屋恏商场派发。
【新闻链接】施政报告突出“带路”湾区机遇
记者报道：行政长官林郑月娥昨午于本港举行的一个论坛表示，粤港澳大湾区城市群发展是“一带一路”倡议的重要支柱。大湾区与“一带一路”可衍生很大协同效应，其中香港机遇相当显著。她希望自己首份施政报告不仅涵盖未来一年的举措，也展示自己对香港未来的一些愿景，并透露报告将突出呈现“一带一路”及大湾区为香港带来的机会。
两地年底有望签“带路”协议
“打造粤港澳大湾区，响应『一带一路』倡议：机遇与挑战”亚洲领袖圆桌论坛昨午在港举行。
林郑月娥于论坛表示，粤港澳大湾区将成为中国内地与“一带一路”沿线国家及地区之间的门户，并为海陆空运输提供一条中心通道，连系“一带一路”沿线国家及地区。她指，大湾区覆盖11个城市，人数总数逾6600万，GDP高达1.36万亿美元，占整个国家GDP的12%。
林郑认为，由于坐拥“一国两制”，香港在粤港澳大湾区为“一带一路”倡议作出的贡献会是独一无二的。就香港参与“一带一路”倡议的全面协议，特区政府正与国家发改委积极商讨，期望今年年底前可签订协议。她指，香港是大湾区内最国际化的城市，目前已是内地与世界其他地方之间的多边桥梁;作为跨国公司进入内地市场的门户以及内地企业寻求“走出去”的跳板，香港在大湾区将继续发挥此角色。
吁湾区城市携手共建创科枢纽
林郑表示，香港是全球最大的离岸人民币业务枢纽和国际资产管理中心，在“一带一路”倡议带动下，内地在香港的投资将会继续增加;香港亦有能力为“一带一路”项目提供高度专业的风险评估与管理服务，并为参与这些项目的中国公司提供集资、财务管理服务。
林郑指出，广东与香港拥有共同目标，要将粤港澳大湾区发展成为创科枢纽。广州和深圳正积极发展创科产业，佛山、中山及其他城市则专注发展先进制造业;香港若不想落后于人，就必须与大湾区内这些城市携手合作。推动创科将是本届特区政府工作的优先领域。她认为，在粤港澳大湾区城市群发展规划中，11个城市的合作至关重要。若要减少不利的竞争和资源的重复，大家需就各自的角色达成共识。这有助形成更好的协同效应，并提高大湾区的全球竞争力。
林郑表示，香港必须坚持“一国两制”独特优势，促进大湾区内人民、货物、资金和信息的自由流通。
【时评】切实惠民生 让市民获得感更多
特首林郑月娥将于明日发表她的首份《施政报告》，兑现竞选政纲，宣示未来施政方略，其中，民生无疑是最受关注和期待的部分。不仅每位市民热切期盼政府能切实解决民生问题，政府亦表明会致力于改善民生。据悉，此次施政报告将聚焦“土地、房屋、创新科技”三大主题，足见政府对民生议题的高度重视，希望通过推出系列政策，让市民真真切切的拥有“获得感”。
而如何落实民生政策，既要有重点地扶持有需要的基层，亦要尽可能地覆盖性全面，惠及广泛，关键是要了解民众的诉求在哪里，如此才能化解民之所困，满足民之所需。施政报告出炉前夕，不少团体和组织都前往政总，以不同方式反映民意，提出政策建议。例如用每年的港铁股息津贴市民，资助偏远地区居民乘搭各类交通工具，将两元乘车优惠扩展至所有60岁以上的退休人士等;释放未补地价居屋，落实“社企二房东”构想，重推“楼宇更新大行动”;推动“医社合作”模式扩展社区层面的护理及康复服务，完善社区安老配套设施等等。可谓望之切切，主要聚焦就在于房屋、交通、养老医疗等方面。而根据早前“透风”，政府亦会着力围绕这些方面，推出相应的措施和福利项目，改善民众生活，提升市民的“幸福感”。果如是，则幸甚。
房屋一直是困扰香港的老大难问题，激化社会矛盾，也是市民最急待解决的民生难题。私楼价格高不可攀，公屋供应也不能满足。目前，公屋轮候申请多达15万宗，平均轮候时间4.7年，众多市民无所居，更是住得差。本届政府多管齐下，广纳建议，力求多方法、多途径改善市民居住环境，积极探索增加房屋供应。包括提出“首置上车盘”，增加置业阶梯，致力于帮助年轻家庭上楼，让市民看到“上车”希望;成立土地供应专责小组，检视土地供应来源，为兴建公屋铺垫好基础;同时运用创新方法改善市民的过渡性房屋和租屋环境，例如由政府及社联牵头推出的“社会房屋共享计划”，以及探讨的“引进货柜组合屋”构想等。期待施政报告详尽落实这些政策，有效纾解房屋之困。
而“行”亦是民生的另一重大问题。本港公共交通费用高，交通负担重，一直为市民所诟病。消息说，林郑此前提出构想，将会把政府每年从港铁获得的股息，用来补贴市民的长途交通费，最有可能通过八达通发出补贴，以此来减轻市民交通负担。期望施政报告能明确规范补贴交通工具类型和对象，让广大市民能共享福利。此外，加强养老医疗也是民众所盼，林郑曾透露施政报告将着眼于基层医疗，改善公营医院爆满问题。而香港社会人口老龄化问题凸显，政府此前也在讨论引入外劳解决安老院人手不足问题，包括昨日政务司司长张建宗提出当局有新计划为长者提供短暂托宿服务。
“民之所愿，常在我心”，以人为本，解决民生问题是为政的根本，期待施政报告能具体落实各项民生政策，广推有力措施，切实改善民生，让市民实实在在感到“希望”和“快乐”!
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