積極推動香港融入國家發展大局──中聯辦主任王志民在港區全國人大代表、全國政協委員新春茶話會上的講話

圖：中聯辦主任王志民在港區全國人大代表、政協委員新春茶話會上致辭

各位代表、各位委員：

大家下午好！今天是新一屆代表、委員履職的第一次集體見面會，是”兩會”前我們在香港的”全家福”。首先，我代表中聯辦向大家表示熱烈的祝賀！並對大家多年來對中聯辦工作的大力支持表示衷心的感謝！同時，也借這個機會向各位新老朋友拜個早年，祝大家身體健康，家庭幸福，萬事勝意！

大家知道，在我們國家的政治體制中，全國人大和全國政協都是重要的組成部分，具有極其重要的地位作用。全國人大是國家最高權力機關，不僅享有立法權，也就是修改憲法、監督憲法實施、制定和修改法律的權力，還享有人事任免權、國家重大事項決定權、監督權等。全國政協同樣是國家政治生活中的重要民主形式、是中國特色社會主義的重要民主形式，肩負着政治協商、民主監督和參政議政的重要職能。所以，人大代表、政協委員的身份，既是具有崇高榮譽的政治光環，也是沉甸甸的政治責任。特別是港區全國人大代表、全國政協委員，一直秉持愛國愛港的光榮傳統，既參與國家事務管理，又參與香港社會事務，發揮着雙重積極作用，受到中央的高度重視。就拿這次全國政協換屆為例，儘管委員總數相比上屆減少了79人、只有2158人，但港區委員仍多達200餘人，在全國的全體委員中佔比高達10%，遠遠超過香港在全國0.5%左右的人口比重，這是中央對香港的厚愛和對大家的殷切期待。

去年底今年初，全國人大和全國政協依照法定程序進行了換屆工作，代表和委員均順利實現新老交替。中央對這次換屆工作高度重視，專門成立了換屆工作領導小組。中聯辦按照中央”兩會”換屆工作領導小組的統一部署和工作安排，在港區全國人大代表、全國政協委員的產生過程中承擔了重要的職責，對每一位人選，都進行了認真審核把關。不僅36名全國人大代表由1989名選舉會議成員投票選出來，各位全國政協委員也是按照標準條件，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關，層層遴選產生的。可以說，大家都是香港社會眾裏選一、好中擇優選出的傑出代表。

春節一過，我們大家就要赴京參加”兩會”。今年是貫徹十九大精神的開局之年，這次”兩會”也是十九大後第一次”兩會”，是在習近平中國特色社會主義思想引領下召開的”兩會”，所以格外重要而特殊。我體會主要體現在三個方面：

一是選舉和決定任命國家機構組成人員。今年是國家機構的換屆年，將依法選舉和決定任命新一屆國家機構領導人員，為實現十九大確定的宏偉目標和藍圖提供堅強的組織保證，對未來五年乃至更長一段時間的我國經濟社會發展將產生深遠影響。

二是對憲法部分內容作出修改。憲法修改是事關國家全局的重大立法活動。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和全國人民意志的集中體現。我國現行憲法是1982年由五屆全國人大五次會議通過並公布施行的，已先後四次對個別條款和部分內容作出了必要的修正。每一次修憲，都體現了新形勢、吸納了新經驗、確認了新成果、作出了新規範。實踐證明，憲法只有隨着黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展，才具有持久的強大生命力，才能更好地發揮憲法的規範、引領、推動、保障作用。這是我國憲法發展的一個顯著特點，也是一條基本規律。

自2004年第四次修憲以來，黨和國家事業又有了許多重要的發展變化。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義，統籌推進”五位一體”總體布局、協調推進”四個全面”戰略布局，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，確定了新的奮鬥目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業、各方面工作的活動準則。為了更深入地理解對憲法部分內容作出修改的意義，建議大家再認真地看看十九大報告，並在參會時帶上十九大報告和憲法。

今年一月，中共十九屆二中全會審議通過了《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》。中央召開全會專門研究憲法修改，充分體現了中央對憲法在治國理政中重要作用的高度重視，充分體現了中央全面依法治國、依憲治國的堅強決心。隨後，十二屆全國人大常委會第三十二次會議全票通過了關於提請審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案，決定提請即將召開的十三屆全國人大一次會議審議。修憲的這些嚴格程序和環節，不僅是對憲法和立法規律的尊重，也是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障。各位代表、各位委員一定要深刻認識這次修憲的重要里程碑意義，為國家的更好發展，大力支持修改好憲法。大家有幸親身參與這一重大事件，既具有歷史意義，也是難得的人生閱歷，應當十分重視、十分珍惜。

三是貫徹落實十九大重大決策部署。十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖。從現在到2020年是全面建設小康社會決勝期，要緊扣我國社會主要矛盾變化，緊緊圍繞經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段這個”總要求”，以推進供給側結構性改革為”主線”，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰”，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。在此之後，我們將通過15年的奮鬥，到2035年提前完成基本實現社會主義現代化的目標。然後，我們還將再奮鬥15年，最終實現到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標。因此，未來五年是”兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍。這次”兩會”要完成的一項重要任務，就是通過法定程序，審議批准政府工作報告、計劃、預算等，將十九大提出的發展藍圖和行動指南，轉化成國家工作的各項部署和安排，進而落實到全國各族人民幹事創業的具體行動中。另外，按照十九大報告”深化國家監察體制改革”的要求，會議還有一個重要議題，就是審議通過國家監察法，這是政治體制改革的重大舉措，是國家風清氣正、長治久安的根本保障，也備受關注。

各位代表和委員，

大家都知道，2011年習主席在會見港澳委員時曾經說過，希望港澳委員”在特區和內地更好發揮『雙重積極作用』”。去年”七一”習主席視察香港會見各界代表人士時，又提出了”四個帶頭”的重要指示和希望，相信大家都記憶猶新。我在這裏和大家重溫一下”四個帶頭”：”一是帶頭支持林鄭月娥行政長官和新一屆特別行政區政府依法施政，當好民眾和政府之間的橋樑和紐帶，促進政策落實，推動經濟發展和民生改善。二是帶頭搞好團結，維護社會和諧穩定，消解戾氣、增進和氣、弘揚正氣，匯聚愛國愛港強大正能量。三是帶頭關心青年，幫助他們解決實際問題，為他們成長成才創造良好條件，使愛國愛港光榮傳統薪火相傳，使『一國兩制』事業後繼有人。四是帶頭推動香港同內地交流合作，發揮各自尊長，為促進兩地共同發展多獻策、多出力、多擔當。”從習總書記這兩段話，我們能深深體會到習總書記對我們港區全國人大代表和全國政協委員的殷切期望。上周，我也在廣東當選了全國人大代表，我的一些同事也擔任了全國政協委員。今後五年，我們大家將共同走進國家議事殿堂──人民大會堂，參與中國特色社會主義新時代國家大事的決策，使命光榮、責任重大。在十九大開啟的新征程中以新的精神狀態、新的工作幹勁、新的參政水平，貢獻自己的智慧和力量，是我們共同面臨的課題。這裏我有三點思考跟大家分享：

首先，要講政治、顧大局，牢固樹立國家意識、政治意識、憲法意識。作為全國人大代表、全國政協委員，大家既是國家政治體制中的”關鍵少數”，是參與國家決策的重要群體，也是香港愛國愛港隊伍的核心骨幹。無論是資深的代表和委員，還是新晉的代表和委員，大家都處在新征程上的新起點，都肩負着在新時代譜寫新篇章的重要使命，需要有很高的政治覺悟和很強的政治擔當。我們要牢固樹立國家觀念和大局意識，自覺站在國家和香港整體的高度來觀察問題、思考問題，始終着眼大局、服從大局、服務大局、維護大局，旗幟鮮明地效忠於國家，全面準確地貫徹”一國兩制”方針，堅決維護國家主權、安全、發展利益和香港的繁榮穩定。尤其是在習近平總書記視察香港取得最佳社會政治效果和十九大精神的引領下，林鄭月娥行政長官帶領新一屆特區政府實現良好開局，香港形勢開始出現令人鼓舞的積極變化。這裏面也包含着大家的共同努力和付出，更需要大家再接再厲把當前的這種良好態勢鞏固住和維護好、發展好。”兩會”結束之後，各位代表和委員回到香港，要積極宣介”兩會”精神，積極宣傳新修訂的憲法，在香港社會倡導尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，形成全港上下知憲法、懂憲法、守憲法的濃厚氛圍。同時要繼續推動與香港有關的戰略部署落實落地，特別是在”一地兩檢”的本地立法、國歌法的本地立法等方面發揮好積極作用。

其次，要會參政、善履職，發揮好雙重積極作用。大家熟悉香港情況、具有”香港思維”，同時也了解國情和國家方針政策、具有”中央意識”、”國家思維”，要把這兩方面結合好。除了完成按時參會、依規履職等”規定動作”外，還應在更高層次上充分發揮自身優勢，身體力行當好貫徹落實習總書記重要指示精神的表率。在國家層面，要積極參政議政、建言獻策，為決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家多提寶貴意見和建議；在香港層面，要共同努力鞏固住、維護好、發展好習總書記”七一”視察香港取得最佳社會政治效果和十九大在港成功宣介產生重要而深遠影響下，香港總體形勢出現明顯好轉的良好態勢。一些資深代表和委員給我們樹立了很好的榜樣，他們從不計較個人得失，從不計算所謂”時間、屆數”，無論在不在代表、委員的位置上，都把貢獻國家、服務香港作為一生不捨的情懷和義不容辭的責任，很令我們感動，也值得大家好好學習。過去，大家也聽到一些議論，認為港區全國人大代表和政協委員都是政治榮譽和政治待遇，只要”進了門”就”穩坐釣魚台”，無論參不參政、履不履職、發不發揮作用，不到齡不到屆就不用退。這都是過時的”老皇曆”了，今後是”一屆一議”。關鍵看作用、看貢獻，看是否能過政治關、廉潔關、形象關，尤其是看在香港帶頭以實際行動落實中央決策部署的作用和貢獻。中聯辦將和大家一道，探索建立完善”一國兩制”條件下的港區全國人大代表、全國政協委員履職評估機制和考核辦法，希望大家多出點子、多提建議，並理解支持和自覺接受考核。

第三，要嚴紀律、守規矩，彰顯國家形象、香港形象。作為在國家級層面參政的”關鍵少數”，我們代表着國家的形象。同時，大家來自香港，到了內地、到了人民大會堂，也要展示出香港特別行政區的形象。好的形象離不開紀律和規矩。大家在參加全國人大和全國政協會議期間必須嚴格遵守大會紀律，要按照中央改進會風的明確要求，減少不必要的應酬和聚會活動，保持良好精神風貌。當前，內地遵循”激濁揚清、戒奢節儉”原則推動風氣改善和社會發展，我們都應身體力行、率先垂範。還需要特別提出的是，我們作為國家最高層面建制架構成員，還應以更高標準要求自己，特別是深刻把握習總書記多次強調的”法律是治國理政最大最重要的規矩”，以身作則遵守法律法規，堅決維護憲法和基本法，勇於向破壞法治的行為說不。

另外，我還特別希望大家在推動香港融入國家發展大局中發揮好參與者、推廣者、促成者的積極作用。十九大報告指出，要支持香港融入國家發展大局，這為香港發展指明了戰略方向，也是香港與內地優勢互補、合作共贏的必然選擇。特別是粵港澳大灣區建設，是中央鼓勵和支持香港發揮”一國兩制”優勢，在國家整體發展戰略中找準定位、發揮所長的重要舉措，也是當前香港融入國家發展大局的最佳着力點。大灣區建設不僅限於經濟領域的合作，而且是涵蓋科、教、文、衛、體等各方面方方面面的協調發展，體現了新的發展理念。可以說，大灣區不僅將是企業家創新創業的沃土熱土，也是廣大香港同胞盡展其才、安居樂業的共同家園，更是香港青年朋友就學、就業、創業、生活的共同家園。前幾天一份專業機構的調研報告也指出，粵港澳大灣區作為中國人口密度、資金密度、國際專利密度最高的區域，在佔地面積、常住人口、經濟增長速度、港口吞吐量和機場通航量等諸多重要指標上，均超越紐約、舊金山和東京等現有三大灣區，極具發展成為下一個世界級頂級灣區的潛力。可以預見，隨着粵港澳大灣區建設這個宏大願景逐步變為現實，必將為香港分享巨大發展機遇和紅利創造更大空間，帶來更強動力，提供更大支持。

最近一段時期，中央相繼出台了一系列支持粵港澳大灣區建設的政策措施。習總書記去年”七一”視察香港親自見證國家發改委和粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》以來，有關部門迅速跟進落實。去年12月下旬召開的中央經濟工作會議將”科學規劃粵港澳大灣區”納入黨和國家今年經濟工作的重點，標誌着粵港澳大灣區建設進入正式實施、全面啟動的階段。我也注意到，香港社會各界對此表現出極大的熱情，期待盡快釋放出”大灣區紅利”。據了解，包括在座許多代表、委員所在的政團、社團、商會以及智庫機構，都對大灣區建設以不同的方式提出了很多真知灼見。這些意見建議也得到了內地有關部門和特區政府的高度重視和充分肯定，我上個月到廣東省拜會李希書記、馬興瑞省長並進行工作會晤時，他們特別提到民建聯提交的關於大灣區的建議書質量很高。我相信，大家的意見建議特別是政策性的建議和頂層設計的思考，不久就會體現在即將出台的《粵港澳大灣區城市群發展規劃》之中。

接下來，就需要香港與內地共同行動起來，積極探討進一步推動粵港澳大灣區在”一個國家、兩種制度、三種貨幣、三個不同法域和三個獨立關稅區”的特殊條件下實現要素資源自由有序流動和優化配置，促進民生和社會福利等各項政策的相互對接，為香港市民尤其是香港青年朋友到內地就業、創業、生活和求學創造更便利的條件，打造粵港澳大灣區宜居宜業宜遊的共同家園，不斷提高香港同胞的參與感、獲得感和幸福感。大家都是各行各業的精英翹楚，在香港社會有很大的影響力和號召力，在促進”香港所長”與”國家所需”相結合方面有豐富的經驗和優勢。希望大家發揮各自尊長，協助香港抓住這一戰略機遇，不斷促進香港更好地融入國家發展大局，共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

我相信，我們香港的全國人大代表、全國政協委員具有較高的政治水平和專業素質，一定能以嶄新的面貌認真履行代表、委員責任，遵紀守法、參政議政、建言獻策，在大家共同努力下，為全國”兩會”圓滿成功，貢獻我們大家的智慧和力量，共同促進國家好、香港好，共同展示香港代表和委員的新風采。

預祝大家出席”兩會”圓滿順利！

謝謝大家！