昨日，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议。新华社
【本报讯】记者敖雷北京报道：全国两会召开前夕，粤港澳大湾区建设领导小组昨日在北京人民大会堂召开第二次全体会议，以全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，研究部署2019年重点工作和重大政策举措。会议由中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正主持召开。韩正强调，要聚焦关键问题、强化政策支持，推动粤港澳大湾区建设迈上新台阶。行政长官林郑月娥会后见传媒透露，中央公布八项政策措施推进粤港澳大湾区建设。
韩正：重点支持港澳与内地科创合作
韩正表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已全文公开，各地区各部门要认真抓好贯彻落实。要始终把握好大湾区建设的战略意图，推动形成国家全面开放新格局，推动「一国两制」事业新实践。要始终全面准确贯彻「一国两制」方针，严格依照宪法和基本法办事，坚持「一国」原则，尊重「两制」差异。要始终发挥港澳的独特作用，提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。
韩正强调，要聚焦关键问题、强化政策支持，推动粤港澳大湾区建设迈上新台阶。要重点支持港澳与内地加强科技创新合作。在粤港澳三地人员、物资通关，科研样本、实验试剂和遗传资源出入境，科研物资、设备跨境使用等方面出台一系列便利措施。将国家实验室、综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施等进一步向港澳地区高校、研究机构开放，支持港澳地区科学家、科研机构等积极参与国际大科学计划和大科学工程。要为港澳居民提供更优惠的税收政策。在个人所得税优惠安排方面，放宽境外人士在内地居住的时间认定，明确出入境往返当日不计入境内居住天数。要大力鼓励港澳青年在大湾区就业创业。建设一批港澳青年创新创业基地，把创业培训补贴、租金补贴、创业孵化补贴等政策范围扩大到来粤创业的港澳青年，遴选一批港澳青年优秀创业项目并给予资助。制定大湾区事业单位公开招聘港澳居民的管理办法，为港澳青年提供更多就业机会和更好工作条件。
韩正要求，粤港澳三地要切实扛起主体责任，积极协调配合，确保战略举措落地见效。中央各有关部门要各司其责，抓紧落实支持大湾区发展的各项具体政策措施。领导小组办公室要深入研究，协调解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题。
李希：携手港澳深化体制机制创新
“2月18日，党中央国务院正式公布了《粤港澳发展规划纲要》，标志大湾区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。”广东省委书记、粤港澳大湾区建设领导小组副组长李希在发言中表示，广东省按照中央部署要求，全力抓好规划纲要的贯彻落实工作，一张蓝图绘到底，与香港澳门共同建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级的城市群。他指，广东省将严格遵循中央的顶层设计，推动大湾区建设沿正确方向前进。携手港澳深化体制机制创新，谋划推进一批战略战役性和创新型、引领型的改革。携手港澳打造引领高质量发展的重要动力源，以及扩大高水平开放。
李希说，广东省将制定出台贯彻规划纲要的实施意见和三年行动，形成参与大湾区建设的施工图和责任状，推动大湾区建设的开局之举已全面展开，与香港澳门一道抓住大机遇，建好大湾区，把宏伟蓝图一步一步变成美好的现实。
林郑：建设国际创科中心是重中之重
林郑月娥致辞时表示，特区政府在不同政策范畴已开始一系列具体工作，其中建设国际科技创新中心是重中之重。粤港澳大湾区建设不单为经济注入新动能，也有利于提供青年多元就业和改善民生的各项举措。建设大湾区“贵在行动、重在落实”，要“以钉钉子精神扎实推进大湾区建设各项工作向纵深发展”。
林郑月娥说，“一国两制”既是香港在粤港澳大湾区中的优势，也是粤港澳大湾区迈向国际的重要基础。推进粤港澳大湾区建设过程中，必定会坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，相信推进大湾区建设，将丰富“一国两制”实践的内涵，有利于保持港澳的长期繁荣稳定。特区政府会坚守“一国两制”方针，不遗余力、竭尽所能推动粤港澳大湾区的发展。
此外，林郑月娥在致辞中提到，自《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，粤港澳大湾区建设在香港引起广泛讨论，不同界别、传媒、市民的主流反应是正面的，社会上已形成踊跃参与大湾区建设的良好氛围。
粤港澳大湾区建设领导小组去年成立，韩正副总理是组长，副组长分别是广东省委书记李希、国家发改委主任何立峰。小组于去年8月举行第一次全体会议。
8项推动大湾区建设政策
●港澳人士于内地境内停留不足24小时不计入境内工作天数
●当地政府补贴特定境外人才所得税差额
●支持大湾区事业单位招聘港澳居民
●港澳青年与广东省青年同等享受培训补贴、创业补贴等
●港澳院校参与广东省科研专项
●回乡证在内地便利化应用
●港澳私家车使用港珠澳大桥到粤更方便
●打通物流「跨境一锁计划」
林郑：八项新措回应港人诉求
行政长官林郑月娥昨晚与在北京工作、经商和就学的港人会面。政府新闻处
记者张丽娟北京报道：行政长官林郑月娥昨晚会见传媒时指出，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布，标志大湾区建设进入全面开展落实的重要阶段。林郑欢迎中央就推进粤港澳大湾区建设推出的八项政策措施，这些措施将便利香港居民到大湾区内地城市发展、就业和居住，并加强大湾区内人流、物流等方面的便捷流通。
该八项政策措施包括在内地缴纳个人所得税关于“183天”的计算方法，即在中国境内停留的当天不足24小时，不计入中国境内居住天数；当地政府为境外包括香港的高端人才和紧缺人才提供个人所得税税负差额补贴；支持大湾区事业单位公开招聘港澳居民；鼓励港澳青年到大湾区内地九市创新创业；支持港澳高校和科研机构参与广东省科技计划；开展粤港澳大湾区出入境便利化改革试点；便利港澳车辆进出内地口岸，以及扩大海关跨境快速通关对接项目的实施范围。
推进大湾区建设政策陆续有来
林郑月娥援引国务院副总理韩正说，粤港澳大湾区发展最重要的是符合三地人民的需求和利益，所以此次很具体地同意了一系列有利于推进粤港澳大湾区建设的政策措施。“今日同意了八项，但是在接下来的2019年，韩正副总理要求三地政府和中央相关部委成熟一项推一项。”林郑说。
林郑月娥表示，是次推出的政策措施涵盖范围广泛，亦是特区政府一直努力争取的范畴，同时都非常能回应香港市民希望在大湾区看到的方面。她强调，特区政府会切实与相关部委和广东省政府跟进落实有关政策，未来亦会继续与内地有关部委和香港各界加强联系和沟通，积极参与粤港澳大湾区建设，为在大湾区生活和工作的香港居民推出更多便利措施，相信2019年陆续有措施落实推行。
自2017年7月1日国家发改委与粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协定》后，特区政府一直与中央相关部委和粤澳政府保持紧密联系，共同制订及推出发展大湾区的政策措施。特区政府各政策局和部门亦一直与社会各界别人士紧密沟通，就如何有效推进粤港澳大湾区建设，推出更多便利港人在内地工作、就业、读书和生活的措施听取意见，使出台的措施能更切合社会和香港居民的需要。
【商界反应】港人港税助湾区人才流动
对于中央公布推进大湾区建设八项措施，本港各界纷纷表示欢迎。经民联认为，有关政策措施将为港澳人士到大湾区投资、创业、就业和生活带来更大的便捷，进一步促进区内人流、物流、资金流、信息流，有助香港更快更好地把握粤港澳大湾区发展机遇，融入国家发展大局。工总主席郭振华则表示，将税务优惠扩展至大湾区内全数九个内地城市可以带动更强劲的经济发展，促进人才流动。
经民联：助港更快更好把握机遇
经民联指出，早前因应《规划纲要》的出台，呼应中央对粤港澳大湾区提出的五大总体战略定位，提出发展「两园两城」的建议，倡议在粤港澳大湾区打造“香港青年创业园”、“香港创科园”、“香港商业城”和“香港长者生活城”。另外，联盟因应《规划纲要》提出的五大总体战略定位，助力粤港澳大湾区的发展。
工总：互联互通迈出重要一步
香港工业总会（工总）欢迎两地政府在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发表后，随即推出粤港澳大湾区八项新政策，包括“港人港税”新安排（即在大湾区从事尖端科技工作和特定行业的港人，可享港税率，差额由当地政府补贴）、港澳人士在内地停留不足24小时不计入境内工作天数，透过鼓励招聘、提供培训和创业补贴等，鼓励港澳青年在区内工作等。
工总主席郭振华说：“工总一直向两地政府反映促进大湾区人才流动的重要。由于两地税率有很大差距，港人担心到内地发展，单是缴税都可能令他们得不偿失。我们感谢特区政府接纳工商界诉求，持续与内地磋商，终于取得这项令人鼓舞的成果。新措施有利港人尤其是青年到大湾区工作和交流，为该区的互联互通迈出重要一步。”工总希望两地政府继续磋商，令“港人港税”措施惠及从事其他行业的港人，鼓励他们到内地工作。
郭振华亦感谢两地政府优化港珠澳大桥私家车通行安排，以及推出打通物流“跨境一锁计划”，尤其后者对大湾区物流业进一步发展有非常正面的作用。
总商会：促进人才资金货物流通
香港总商会主席夏雅朗表示：“我们欣见中央政府听取和回应了我们的建议和香港商界的忧虑，把税务优惠扩展至大湾区内全数九个内地城市。商界一直就此作出提倡，我们深信这将可带动更强劲的经济发展，促进人才流动。”
香港总商会总裁袁莎妮表示：“个人所得税问题一直是企业在内地营商或派遣人才到内地拓展业务时所遇到的障碍。”她续说：“这些措施绝对可助释除僱主和僱员的税负疑虑。预料中央政府将陆续出台措施，促进大湾区内的人才、资金和货物流通，进一步释放大湾区的潜力。”
新措施的重点包括向香港居民提供个人所得税补贴，以及放宽183天征税规定的计算方法，两者都尤其可取。这些转变有助解决有意在大湾区内九个城市工作的港人所面对的主要问题。
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