林郑：须实行动打破修例困局

林郑月娥指草案审议看不到前路，因此特区政府须采取行动打破困局。

【本报综合报道】记者冯仁乐报道：政府前天（20日）决定将《逃犯条例》修订草案，直接交上立法会恢复二读。行政长官林郑月娥昨日出席行政会议前表示，这是非常艰难的决定，重申特区政府尊重立法会审议法案的功能，但现在却是因立法会令条例草案的审议工作不能展开。她特别指出，由保安局向立法会提交条例草案作首读及二读起计算，至今已接近6个星期，宝贵的审议时间已经丧失，而最严峻的情况是看不到前路，因此特区政府须采取行动打破困局。

这是一个非常艰难的决定

林郑月娥在回答传媒时主动表示，“这是一个非常艰难的决定，尤其是我自上任以来都强调希望能够促成更好的行政立法互动关系，亦在过去接近两年身体力行，即是多出席立法会，很具体地响应立法会议员在质询大会、答问大会提出的每一个事项。但我们今日看到就这条条例的修订，在立法会经过这一段时间发生的事情，恐怕不单特区政府，立法会内的建制派议员，以至是关心立法会事项的朋友、社会大众，都觉得现时是一个困局，必须找方法打破这个困局，所以特区政府采取这个行动。”

林郑月娥强调，政府尊重立法会审议法案的功能，但今次草案在法案委员会阶段进行互动、辩论及修订的机制却无法展开。她说，政府在2月15日到保安事务委员会进行征询，保安局局长于4月3日在立法会提出法案的首读和二读，然后由内会按惯常程序成立一个法案委员会，这个法案委员会本应按程序由一位资深的立法会议员主持一次会议，选出主席，从而进入审议，但这些事情没有发生，立法会内会在5月4日发出指引，决定改由石礼谦主持会议。

宝贵的审议时间已经丧失

林郑月娥说，“开了两次会议后，大家都看到那些冲突、混乱，甚至是令人很心痛的场面出现。现在计算下来，由我们提出议案的首读、二读，到现在已经接近6个星期，宝贵的审议时间已经丧失，但最严峻的是看不到前路，看不到有什么可以打破这个僵局──除了迫我收回这条条例，但这是不切实际，而且亦不符合行政、立法机关相互的宪制功能。”她强调，政府一直扮演行政机关的功能，看到社会及政策上有需要时，就提出法案或拨款建议予立法会，由它聆听市民意见及审议，但现时立法会令审议工作不能展开，故政府采取符合《议事规则》的做法，征询内会主席，以期在大会议决草案。

对于有意见质疑此举会影响往后的立法、行政关系，林郑月娥予以否认，强调今次争拗不会影响政府和立法会各党派议员的互动，她本人亦不会因为最近几次到立法会接受质询或答问会时遭受不礼貌对待，而影响继续出席立法会大会的承诺。她呼吁各党派议员，特别是非建制派议员，返回立法会大会进行审议。

有外国政府外部势力介入

林郑月娥又表示，《逃犯条例》的修订工作一直由香港特区政府主导，但事情后来发生了变化，有外国政府、外部势力介入，藉此破坏和影响中央与特区关系，甚至肆意抨击内地司法、人权制度，令原来只涉及特区政府的内部事务，提升到“一国两制”和《基本法》的宪制层面。在这情况下，中央驻港机构、国务院港澳事务办公室近日发表言论是“理所当然”。

另外，对于主管港澳事务的国务院副总理韩正昨日开腔支持修订《逃犯条例》，政务司司长张建宗出席一个公开活动后主动回应指出，中央关心修订《逃犯条例》是可以理解的，不论国家领导人和中联办也是关心香港，纯粹表达香港繁荣稳定的重要。

张建宗：为势所迫别无选择

他又说，将草案直接提交大会恢复二读，并非政府原意和首选，政府原本是希望透过条例草案委员会审议及作深入交流，但部分议员不认同，且有一连串不愉快事件发生，政府在为势所迫，别无选择的情况下作出有关决定。他重申，这样做亦没有违反立法会议事规则。

张建宗说，政府会在立法会大会上争取机会多作解释，亦会与保安局局长和有关团体、商会，多做解说工作。对有报道指，《逃犯条例》修订草案须赶及7月1日前通过，他说政府并无具体确实时间表，认为大会主席是关键的，希望草案尽快通过。