刘澜昌：约翰逊阴谋还在于夺港管治权，废BNO应借机清扫香港外籍人士政治权利问题

英国首相约翰逊BNO扩权改变香港居民国籍结构，除了“吸金”、“吸人才劳动力”，挽救衰退百分之十一的英国经济，还有一个极大的阴谋，那就是与北京争夺香港的管治权。

英国佬交还了统治了一百五十六年的香港，其实至今心有不甘。在中国政府宣告“铁定收回香港”之后，撒切尔夫人还企图“以主权换治权”，即主权归还中国仍由英国人管理。这一企图破灭后，又不死心的玩了一系列的花招，包括港人继续拥有英国国民（海外）护照（BNO)，使香港人的身份模糊，效忠对象模糊，似乎不必效忠中华人民共和国，仍可以眷恋伦敦。

同时，在香港的政治制度上加快推行民主代议制。英国人统治香港，向来都是“有自由没民主”，那些还有恋殖情怀的港人那时也很接受没有民主，很接受英国佬说什么就是什么；部分人也是在回归之后才忽然民主，忽然成为“民主斗士”，其实不过是当西方的反中棋子。例如，犯国安罪待审的黎智英。英国人忽然在港推行民主代议制，其实就是为了九七之后与北京争夺香港的管治权，透过民选议员，民选特首的渠道，达到控制香港的目的。

香港电台原来是港英政府编制下面的一个部门，吃的是皇粮，可是英国临撤退时忽然赋予其“编辑自主权”，使其回归后成为攻击特区政府的“毒舌”。英国人，还撤销了原来警队下属的政治部，大量收缩警队的权力，使香港警察成为一般的社会治安员，而失去维护国家安全的功能。去年7月港区国安法实施后，香港警队才重新建立国安功能。

不过，当下香港争夺管治权的斗争并没有结束，形势甚至还相当严峻。之前，说过反中头目戴耀廷的“35+”和“揽炒十步曲”计划，他就非常坦白的说，首先要拿到立法会的控制权，然后再争取拿到特首的权力。

由于疫情的缘故，本来去年九月举行的立法会选举推后到今年的九月份，那么，今年的九月选战，是否就能保证立法会的多数席位为爱国的建制派掌握？笔者还真不敢打包票。

英国首相约翰逊计算过，香港原有持BNO或有权可以申请BNO的人士约有300万，再加上他们的配偶和子女近200万，共有500万左右。约翰逊说了，这样做是履行“道义和责任”，说穿了，一方面是为那些反中乱港分子打气，一方面也是巩固他们的社会基础。由于英国这个BNO“5+1”计划是持续开放申请的，也不知道到猴年马月，而香港特区政府也允许英国在香港设立申请办事处。（其实香港政府应该关闭这个设在香港的办事处，既然不承认BNO怎么又允许英国在港做申请，那不是允许其做违法的事吗？）从某种意义讲，英国佬就是提前在做九月立法会的选举动员。其动员的对象，甚至是涉及到可能享受到此权益的香港人。通过把他们吸纳为英国的二等公民，而影响他们的效忠对象，影响他们的政治倾向，从而影响到他们的投票选择。

事实上通过正常移民渠道移民英国非常困难，而英国国籍与居留权从来是英国政府为本国利益的政治操作。以政治理由为港人提供在英国“避难”的居留权，自然是离不开英国利益的政治考虑，落实在英国是“吸金”，落实在香港就是争夺管治权。由于历史的原因，目前香港永久居民的身份异常复杂。有属于中国人，持中华人民共和国香港特区护照，也有同时持其他各国的护照，有人甚至持有七、八本护照。虽然现行中国《国籍法》不承认双重国籍，但是宽松的认为这些港人持有如BNO的外国护照为旅行证件，但是也没有改变这些港人的双重国籍问题。

更重要的问题是，《香港基本法》虽然订明了中国公民的定义，但在《基本法》的规定中，正常宪法下赋予公民的绝大部分宪制性权利并没有排他性，也就是凡是香港永久居民虽然是外国籍也同时享有。香港有大律师指出，在任何社会，若有某一享有同等公民权利的少数族群人数高达该地方人口总数的10%，对当地的社会发展与政治生态，足以产生可以感受到的影响。以政治领袖的选举或政治议题的全民投票来说，几个百分点的人口足以改变选举或全民投票的结果。在香港吊诡的是非中国籍永久居民，除了不能出任香港特区行政长官及主要官员和出任立法会议员有人数限制外，其他所有政治权利包括出任各级议会议员、选举投票与被选权、出任政府官员、受聘为公务员、加入执法部门、担任法官及司法机构人员等权利，均与香港中国公民没有分别。

这样的安排，可以说在世界别的地方是完全没有的。问题是，香港的这种外籍人大大超过了10%。香港爱国爱港的建制派在回归23年多来，在所有的立法会直选中都处于弱势，一直以来呈现四六格局，就是建制派只是少数的四，而反对派则是多数的六。这种局面，与香港的政治权利所属的安排不合理，是有直接的原因。

于是，这次废BNO，第一，要求所有港人在国籍问题上需唯一性，若持中国香港特区护照就必须放弃外国国籍。第二，若要保留香港永久居民身份又不放弃外国护照，那么，对不起，就不能享受香港人应有的政治权利，包括各种选举权和被选举权。重要的是，这样一来，可以大大改变香港的政治社会基础，从根底上粉碎英国还想插手香港管治权的梦想。

作者：刘澜昌博士，香港资深传媒工作者，知名时事评论员，专栏作家，曾任亚洲电视高级副总裁，主管亚视新闻部，现为凤凰卫视高级政策研究顾问，香港中观研究所所长，全国港澳研究会会员。