司法改革：投诉法官及司法人员机制拟引入两层架构

【本报讯】本港部分法官被质疑裁决不公、立场偏颇，公众对法官和司法人员的投诉数字近年显著上升。根据昨日立法会上载的文件显示，司法机构将提出改进处理针对法官及司法人员行为的投诉机制，拟引入两层架构，提升机制的问责性及透明度，预期在今年第三季推行有关改进措施。多位本港法律界人士欢迎司法机构的建议，亦有立法会议员认为，司法机构应逐步进行其他司法改革，包括设立量刑委员会等，使制度更趋完善。

立法会司法及法律事务委员会下周五(14日)将举行会议，讨论有关处理针对法官及司法人员行为的投诉机制的改进措施。司法机构提交立法会的文件指出，性质严重、复杂或引起社会广泛关注的可跟进投诉，会在相关法院领导的协助下，由多于一名高等法院级别法官所组成的专责法官小组，负责调查及就该等投诉作出建议。专责法官小组完成的调查报告及所作建议，将提交机制的第二层，即投诉法官行为咨询委员会进行审视及给予意见。

调查结果供公众查阅

至于第二层架构，则由法官及社会人士组成的咨询委员会，对针对法官及司法人员行为的投诉作出监察和给予意见。文件指出，咨询委员会将由法官和在所属专业、社区、公共服务方面具有丰富知识、经验的社会人士组成，由终审法院首席法官担任主席。至于针对终审法院法官或高等法院首席法官的投诉，终审法院首席法官会指派一名或以上终审法院常任法官或非常任法官处理。

文件续指，咨询委员会将定期开会，以审视法官小组提交的调查报告，并给予意见。而视乎投诉的严重性、复杂程度、社会关注及其他相关因素，调查结果连同相关理由，会上载司法机构网页，供公众查阅。

议员促设量刑委员会

民建联立法会议员周浩鼎指出，司法机构提出是次改革态度可取，并有助司法机构维护公信力及巩固市民的信心。他强调，新机制下必须维持法治原则，即投诉只能涉及法官及司法人员的行为操守事宜，决不能触及对案件审讯的裁决结果，这点十分重要。

民建联立法会议员葛珮帆表示，司法机构仍须向大众清晰交代如何定性性质属琐碎无聊及无理的投诉，亦须交代咨询委员会成员的委任机制。她期望司法机构能逐步迈向其他的司法改革，包括设立量刑委员会，使制度能更趋完善，从而巩固本港的法律枢纽地位。

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席傅健慈表示，是次改革有高等法院法官的参与及监管，相信新措施能够堵塞现时处理法官投诉的漏洞和缺陷，调查结果将会更有公信力。