立法会：劳工及福利局局长就「规管外佣中介、保障雇佣权益」议员议案总结发言

【本报讯】劳工及福利局局长罗致光博士今日（1月20日）在立法会会议就「规管外佣中介、保障雇佣权益」议员议案的总结发言全文：

代主席：

我再次感谢提出原议案的陈家佩议员，以及提出修正案的各位议员，亦多谢各位议员就相关议题的发言。容许我先作综合回应，稍后保安局副局长会作补充。

职业介绍所的发牌制度

劳工处在处理职业介绍所牌照申请时，除审视职业介绍所持牌申请者的纪录外，亦会查核相关人士，即职业介绍所的管理层或受雇人员有否任何相关违法纪录。如持牌申请者或其相关人士曾干犯《雇佣条例》或违反《职业介绍所实务守则》，劳工处会拒绝申请。

此外，劳工处巡查职业介绍所时，亦会查阅相关纪录及文件，以确定它们依从各项《雇佣条例》和《职业介绍所规例》的规定及《实务守则》的要求。若发现可能违规的情况，劳工处会检取相关文件作进一步调查，以杜绝违规经营的情况。由二○一八年至今，我们平均每年检控五至11间职业介绍所，当中包括滥收求职者佣金或无牌经营而被定罪的外佣职业介绍所。

职业介绍所收取的费用规定

现时法例规定职业介绍所向求职者收取的佣金金额，不得超过其入职后所赚取的第一个月工资的10%，并只可在求职者获发第一个月工资后收取，目的是保障求职者（包括外佣）不会被苛索佣金。劳工处一直鼓励职业介绍所采取公平及透明的手法营运，《实务守则》要求职业介绍所与雇主订立书面服务协议，清楚列明服务条款和范围、收费详情、付款期限、职业介绍所未能完成所有服务的退款安排、另选外佣所需的费用等，以保障雇主作为消费者的权益。如雇主发现职业介绍所行为不当，可向劳工处投诉，由劳工处调查跟进。如各位议员亦收到相关求助个案，可转介劳工处。

设职业介绍所评核制度及计算外佣「完约率」

虽然每位雇主对职业介绍所及其转介的外佣都可能有不同的要求及期望，但一般而言，雇主会期望职业介绍所推荐的外佣能够完成为期两年的标准雇佣合约；不过，现实中可能有不同原因，例如雇主移民、因经济原因以致不能继续履行合约等，最终令双方未能完成两年合约期。

为提高职业介绍所过往纪录的透明度，劳工处已于二○一八年起在职业介绍所专题网站（www.eaa.labour.gov.hk），以有系统的方式发布职业介绍所因滥收佣金及无牌经营而被定罪、被撤销／拒绝续发牌照及被书面警告的纪录，让求职者及雇主在使用职业介绍所服务时作出知情的决定，避免堕入不良或无牌职业介绍所的陷阱。

职业介绍所提供失实的外佣履历及技能保证

《实务守则》要求职业介绍所查核求职者和雇主双方提供的资料，包括求职者在履历上提供的资料是否准确，以及确保向雇主或求职者所提供的资料，例如外佣的身体检查报告、技能评估报告等与职业介绍所所知的事实相符，并符合雇主的要求。

职业介绍所不得对消费者作出《商品说明条例》所禁止的不良营商手法，包括虚假商品说明及误导性遗漏等。如怀疑职业介绍所涉嫌违反有关规定，劳工处会将个案转介香港海关调查，雇主亦可向香港海关投诉。

对职业介绍所保持专业知识的要求

根据《实务守则》，职业介绍所需对有关经营的法例有合理认识，而它们作为求职者和雇主的中间人，应清晰地向客户讲解包括标准雇佣合约内和其他法例下的权益和责任，并确保客户清楚了解和明白有关资讯。为提高职业介绍所对经营业务的相关法例要求的认识，劳工处定期为职业介绍所举办简介会，向它们讲解有关要求。此外，劳工处现正检讨《实务守则》，包括规管和打击不良职业介绍所的成效，以及执行上有否改善空间等。

疫情期间，劳工处多次主动接触职业介绍所组织，提醒业界避免安排外佣在挤迫的环境留宿，同时要求他们留意并提醒外佣遵守卫生署卫生防护中心有关个人卫生及社交距离的指引。

外佣检疫设施及因疫情衍生的开支

政府明白本地家庭对外佣的需求，因此一直有与酒店磋商，物色符合条件而且价格合理的酒店作为外佣检疫设施，供外佣检疫。然而，我们仍需考虑环球及本地疫情后才能决定是否增加指定检疫设施的数目。

大家可能留意到，今年一月首半个月左右，由菲律宾来港的外佣有173名，不过同期亦有79名来港的菲佣确诊。所以，以一个这样高的确诊百分比而言，我们有需要不停留意整体的疫情。菲律宾今天的疫情仍然恶化，过往半个月平均三日其确诊数字增加一倍—虽然最近两、三日的增幅似乎稍为减慢，但仍未知何时到达高峰。所以在未来一段日子，我们每日会不断留意整体情况，检讨如何处理、如何协助家庭满足聘用外佣的需要。无论如何，政府会持续观察这些情况、外佣来港的情况，包括我刚才所说外佣到港后确诊率的变化等，以适时调整输入外佣的措施。

疫情期间的便利措施

面对2019冠状病毒病疫情，政府一直因应疫情防控形势的变化和需要，尽最大努力为外佣和他们的雇主提供协助和便利。自二○二○年初，为协助受疫情及国际航空交通限制影响的雇主及外佣，政府实施了一系列便利措施，包括让雇佣双方延长合约期限和容许外佣延后返回原居地。政府会继续密切留意情况，并在有需要时检讨有关安排。

输入内地家庭佣工

政府一直致力维持香港为吸引外佣来港工作的地方，并积极开拓新外佣来源地，包括于二○一七年三月放宽柬埔寨国民的签证要求，让柬埔寨佣工来港工作。劳工处亦会继续与外佣来源地政府及其驻港总领事馆保持紧密联系，鼓励其国民来港担任外佣，以配合本地家庭的长远需求。现时，输入家庭佣工的入境安排并不适用于内地、澳门或台湾的中国居民；及阿富汗、古巴、老挝、朝鲜、尼泊尔及越南的国民。这些都是基于入境管制及保安、社会以至家庭等方面的考虑，政府暂时没有计划作出改变。除此以外，政府并无限制或鼓励雇主聘用任何国籍的外佣。雇主可按其需要，决定从上述以外的其他国家和地区申请输入外佣。暂时而言，过往一、两年也有20多个国家和地区的外佣来港。稍后，保安局副局长可再作补充。

本地家居服务平台

刚才有议员提到有关本地佣工的一些意见，我相信大家均指俗称钟点佣工的安排，多谢大家。我藉此机会推荐大家，参考由雇员再培训局「乐活一站」家居服务转介平台提供的资讯。「乐活一站」亦设有很多「乐活中心」，其中包括香港工会联合会在土瓜湾的一个「乐活中心」，协助雇主与「乐活助理」寻求工作及作出配对。

除「乐活一站」外，大家也可上网或以「好手」流动应用程式到「赛马会好手易配同盟计划」家居服务配对平台，帮助大家聘用一些家庭佣工。希望大家可以善用这些资讯，亦了解本港这些为有需要人士提供服务、协助家庭照顾老弱的机构如何提供援助。

总结

劳工处会继续透过巡查、执法、教育与宣传，致力保障外佣及其雇主根据法例所享有的权益。本人谨此陈辞。

【编辑：Ashley】