逾半港人认为公务员薪酬与表现不相符

【本报讯】二零二二年五月二十七日下午4:00时，香港立法会李梓敬议员新闻发布会于立法会大楼815室举行。

发言人林宇星促高层公务员冻薪 引入“工作表现评分”

政府早前发布2021年公务员薪酬趋势调查报告，建议上调公务员的薪酬。有市民反映薪酬调整幅度不合理，要求政府重新考虑。公民力量已于2022年5月9日至5月22日，成功邀得630名18岁以上香港居民参与【公务员加薪 暨 引入“关键绩效指标（KPI）”】问卷调查，并发现公务员的工作表现与其薪酬水平并不“挂钩”，未达港人期望。立法会议员李梓敬，公民力量主席潘国山，公民力量执委林宇星在2022年5月27日召开记者招待会，公布有关结果，并提出四个政策建议，包括高层公务员需冻薪、引入“工作表现评分”、“技术官僚”制度和简化冗长程序。

林宇星认为，职员的工作表现与薪酬理应“挂钩”，而“公众观感”正是公务员工作表现的直接反映。对于公务员薪酬调整，林宇星指，31%受访市民认为高级公务员（月薪介乎73,775至147,235元）应该减薪，47%则认为应该冻薪，反映大多数港人反对高级公务员的薪酬向上调整。因此，考虑到市民意向以及通胀因素对高层公务员造成的实际生活影响较少，我们建议，高级公务员新一年度的薪酬调整应维持不变。

林宇星建议政府为公务员制定“关键绩效指标KPI”，并引入在公务员编制以外的独立第三方人士，对不同部门的公务员工作表现进行恒常“工作表现评分”，同时以此作为决定公务员薪酬及晋升安排的考虑因素之一。林宇星续指，逾八成受访市民表示，同意来届政府为公务员制定KPI；另分别有73%及79%受访市民表示，期望当局在考虑“调整公务员薪酬”及“公务员晋升”时，把有关KPI纳入考虑因素。至于KPI的评核方式，逾六成受访市民不同意纯粹由局方进行内部评估。另有近六成受访市民认为，有关KPI应该每半年进行一次或以上。由此可见，大多数港人不满现时局方纯粹对于公务员表现进行“内部评估”，反而期望由独立第三方机构，对公务员表现进行恒常监察及评核，并以此作为决定公务员薪酬及晋升安排的准则之一。有见及此，林宇星认为政府应该引入“第三方评核”方式，以有效提升港府管治效能。

其次，林宇星建议政府引入“技术官僚”，以改善“外行领导内行”情况。林宇星表示，对于“公务员工作表现”，以1至10分评价（10分为满分），近55%受访市民的评分低于5分，而总平均评分则为4.86分。反映逾半港人不满现时公务员的工作效率，期望来届政府进一步提升管治效能。林宇星认为政府应参考内地治理模式，引入“技术官僚”于公务员管理系统，按不同部门职能，招揽具技术专长和背景的专才加入，并按被招揽者的相关技能和经证明的表现，逐步提升成为政策决策者，取缔现行公务员“论资排辈”的晋升机制，改善“外行领导内行”的情况。

另外，政府应简化冗长程序，以结果为目标。林宇星认为，政府部门官僚主义、各部门各自为政，是导致行政程序冗长的主因。因此，我们建议来届政府应该就优化各政府部门之间协作，提出具体改革方案，简化各项政策由提出到执行的行政程序，以结果为导向，以解决问题为目标，处理社会问题。

立法会李梓敬议员呼吁市民大众积极参与“改革公务员制度，提升政府效能”联署。他亦指出他将于6月1日(下周三) 推动有关公务员制度改革的议案，以表示对公务员“逆市加薪”的关注！（香港法治报记者王建力、庄海浯现场报道）

责编：温倩