善用民间智慧 共建游乐空间

【本报讯】2022年6月10日下午4时，李梓敬议员于立法会大楼506室召开新闻发布会。

据闻，日前立法会就儿童游乐权利及本港游乐设施的质素作出讨论。有鉴于联合国《儿童权利公约》第 31 条和基本法均订明儿童享有休息和闲暇的权利，游戏亦对儿童身心成长和发展有正面影响。

公民力量已于 2022 年 5 月 30 日至 6 月 8 日期间，以随机抽样形式，透过纸本及电 子问卷，成功邀得 172 名儿童及青少年及近 392 名家长进行问卷调查，以了解市民对于小区游乐设施规划及管理上的意见。调查结果显示大部份小区游乐设施的设计皆过于单一、重复性高、欠缺趣味及挑战性。

负责管理这些游乐设施的康文署及房委会亦各自为政，以致在设施设计及管理上标准不一，未能善用小区公共空间，充分满足儿童及青少年以至居民的游乐需要。

立法会议员李梓敬，公民力量主席潘国山，公民力量发言人林宇星在2022年6月10日召开记者招待会，公布有关结果，并提出四个政策建议，包括政府应善用民间智慧以建立共享游乐空间、扩大设施目标受众以实现“长幼伤健共融”、 改革招标制度以促进跨部门合作和成立“小区游乐空间改善基金” 。

发言人林宇星指相关的政府部门应在规划游乐设施时，充分征询用家意见，并积极推动市民参与，令游乐设施更贴合“第一用家”的需要。他表示，儿童和青少年均认为游乐设施极为沉闷，且重复性高，欠缺挑战性。他以调查结果为例，72%受访者对小区游乐设施的“整体满意度”，以十分为满分，低于五分，平均得分为三点八分。另外，66%受访者对设施的“挑战性”评分同样低于五分，平均得分更低至三点八分，反应以上两项评分皆不合格。83%和 52% 受访者更分别认为小区游乐设施十分相似和设施数目不足。同时，50.7%受访者希望政府在设施规划及设计时，向他们征询意见。

建议政府应鼓励和加强市民在以后关于游乐设施规划上的参与度。他以屯门公园的“共融游乐场”为例，指出由康文署与建筑署合作，以“共融游乐空间设计概念比赛”的优胜作品为蓝本，并采用先导计划形式建成的“共融游乐场”一直备受好评，广受儿童及青少年欢迎。现时公共游乐空间太多“禁止”，应适度开放这些空间的使用用途，更可参照卑路乍湾海滨长廊的“开放式管理”，透过小区参与的方式，减少场地的特定用途，使游乐设施更具创意和趣味。

游乐设施应采用“为所有人而设计”的理念，以实现“长幼伤健共融”的目标。他续指，调查发现不论房委会辖下公共屋邨的 4,500 个游乐设施，还是康文署辖下的游乐设施，设计上绝大部分只针对 2-12 岁儿童，未能惠及 12-17 岁青少年。在家长方面，达 96.3%受访者认为设施设计应该“与别不同”，82.1%认为设施应加入不同儿童及青少年发展元素。当中，71.7%希望增加“亲近大自然”元素；68.2%希望增加“促进社交互动”元素，56.5%希望增加“促进感觉统合发展(Sensory Integration)”元素。再者，近年随着人口不断老化及“公屋老人邨”问题日趋严重，针对长者健身需要的设施亦诉求较多。因此，他以新加坡于 2009 年建成的“感官公园(Toa Payoh Sensory Park)”为蓝本，指出香港应仿效其刺激人体视觉、听觉、嗅觉、味觉和触觉五种感官的特殊设计。一方面吸引儿童及青少年到访，同时亦能作为小区复康设施，为长者以至认知障碍人士使用，达致“长幼伤健共融”的愿景。

另外，他建议政府应尽快改革招标制度，以促进跨部门合作。他指出现时不论康文署或房委会辖下的游乐设施，规划及兴建都要经过建筑署审批，设施供货商需在建筑署认可的设施名单内，以确保设施设计及用料合符安全标准。然而，有关供货商在现时的竞投制度下，需自行为每个新提交的游乐设备承担更改设计及安全评估的设计及风险，形成“不改不错”的风气，倾向采取保守方案，继续采用原有建筑署认可的设施设计，阻碍游乐设施的创新。另一方面，房委会及康文署在游乐设施的规划及管理上各自为政，标准不一。事实上，本港公屋居住人口众多，屋邨内的游乐设施，理应是各区居民日常主要的游乐场地。但不少受访者却宁愿到康文署场地休憩，批评房委会辖下的游乐设施设计落伍而一成不变，未能满足他们户外游乐需要。他进一步引述调查所得，约71.8%受访者认为由不同部门管理的的公共游乐设施质素不一。不少受访者更指出，与康文署辖下游乐设施比较，“公屋公园”的设计尤其过时而千篇一律，而且设施失修的情况较为普遍，亦有损坏多时而维修进度缓慢，令邨内居民长期无法使用。

他建议政府改革现时游乐设施的招标及审批制度，资助原有建筑署认可以外的新颖设计，以鼓励供货商推陈出新，优化游乐设施质素。同时，房委会及康文署亦应进行恒常跨部门会议，共同规划公共游乐空间，以考虑到整体小区设计概念，顾及小区特色及当区使用者的需要。

针对小区对很多公共屋邨以至私人屋苑的公共空间未被善用的批评，例如由领展管理的屋邨商场天台及停车场的闲置空间等，林宇星认为背后的根本原因，正是缺乏翻修重建，其改变闲置土地以开放公众使用的诱因。就此，他建议政府采用“小区多边合作”形式，即由政府推出相关政策配套及拨款，鼓励私人业权土地持有者提供合适的闲置土地，再招募非政府机构竞投成为有关选址的“小区游乐空间” 营办商，进行改建、维护，并提供相应社会服务，使寸金尺土的香港，释出更多潜在游乐空间，地尽其用。公民力量主席潘国山补充，房屋署作为公屋游乐设施的“大业主”，应同时检讨领展的“拆售物业及其他所属设施”的契约安排，令领展在修补和更换相关设施时更有责任。（本报记者王建力现埸报导）

责编：罗洁