李家超：二十三条立法须可处理最极端情况

行政长官李家超（左）昨日（20日）在立法会出席《行政长官2022年施政报告》答问会。（政府新闻处）

（香港文汇报记者 郑治祖）行政长官李家超在施政报告中指出，会为基本法第二十三条立法做准备工作。他昨日在立法会举行的行政长官2022年施政报告答问会上解释，香港目前面对的国家安全风险，与2003年初次提出立法建议时不同，“是另外一种战争。”为令二十三条立法后可处理最极端的情况，特区政府需要广泛的法律研究，找出“盲点”，令法例达至高的安全系数，同时具有防范作用。

李家超在响应立法会议员何君尧有关基本法第二十三条立法的问题时表示，为第二十三条立法是特区政府的宪制责任，但他希望第二十三条立法后的本地法律要“管用”，要“可以处理到我可以预计最极端的情况”。

“如果你回想2003年的立法，当时可能都很满足于当时的条文，因为当时的国家安全风险与现时不同，想象不相同，敌人不相同，国家安全是一个对敌的情况，对不对？是另外一种战争。它不过是用另一个手法，例如‘颜色革命’，例如是一些渗透、用间谍，难道这些手法不用认真（处理）？无需设想最好的方法令这些情况完全不能发生？是否轻轻地尽快解决它就是一个要点？”他说。

李家超直言，人都会有盲点，特区政府需要审视全世界的国家安全法律，找出一些大家现在未见到的一些盲点，“以前有没有网络攻击到现时这个地步？以前的假信息是否达至现时这个情况？不是。武器化到这个程度？不是。个人私隐已经不是当年那种私隐被人利用（的程度），我们是否要很认真，设想到一条真的能保障我们的法律？”

他强调，有关国家安全的法律需要有高的安全系数，确保法律可以处理到大家有时候想象不到的威胁。同时，有关法例需要有防范作用，“我不希望受到威胁我们才去对抗。它不敢来袭，因为法例很有效，这个对双方都好，所以这一条法例的准备工作一定要做到最好。”

邓炳强：立法需具足够前瞻性

保安局局长邓炳强昨日在行政长官2022年施政报告相关措施记者会上表示，因应国际形势的急剧变化，立法建议除了要有效应对过去及现在的国家安全风险及威胁的同时，亦需要具有足够前瞻性，以应对将来可能出现的挑战。

他表示，特区政府会检视香港国安法实施经验、相关法庭裁决，以及现行法律的不足，并参考其他相关的全国性法律，及其他司法管辖区的同类法律，并确保立法建议在执行方面是切实可行。

邓炳强指出，过去一段日子国际发生很多事件，必须详细研究和考虑，包括美国前国家安全顾问博尔顿7月受访时，表示曾协助策划推翻他国政权；近期羊村绘本案判辞亦提及散播谣言和不实文宣是“洗脑”，会引起市民对政府的不信任，严重威胁国家存亡，导致社会动荡；英国亦有国安法例，涵盖间谍、破坏和外国干预的罪行，并赋权警方可扣留疑犯14天等。他表示，特区政府会确保新的立法建议切实可行，“我们会适时展开公众咨询，并且透过不同平台，向市民和持份者进行解说。”

被问到基本法第二十三条立法为何没有列入政府指定项目的KPIs，是否代表有关工作不是政府最优先工作。邓炳强响应说，有关工作要尽快做，但必须精准，可以应对到挑战，又强调尽快去做已经是一项指标，但与其他工作有实际时限或有不同。

他强调，保安局会继续加强国家安全宣传和教育工作，包括继续深化香港国安法网上虚拟展览的内容，以及与教育局继续推展“2023年国家安全齐参与”计划，令国家安全教育植根校园和社会。执法部门亦会继续加强国家安全和反恐情报工作，对涉及危害国家安全的行为会采取严正的执法行动。

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