环保基金"排独"　拨款审视背景定期视察

（香港文汇报记者 文礼愿）香港文汇报曾多次揭露黑暴环团借环保之名，向环境及自然保育基金申请数十万元至数百万元的拨款后，大搞鼓吹"港独"活动，使该基金沦为黑暴环团的"提款机"。该基金会新任主席郑锦钟执掌该委员会后，锐意拨乱反正。他日前接受香港文汇报专访时表示，已全面检视审批准则及评分制度，包括严格审阅申请环团的背景、定期视察受资助项目，并首次在申请表中加入要求申办机构及负责人签署承诺遵守香港国安法的协议确认书。针对部分环团被指"拎咗钱唔知做过乜"，基金会亦将要求申请者提交更清晰的关键绩效指标（KPI），郑锦钟强调审批准则无分"红黄蓝绿"，"最紧要有效益及守法。"

香港文汇报去年8月31日头版报道黑暴环团借环保之名，向环保基金申请拨款后大搞鼓吹"港独"活动。

已营运29年的环境及自然保育基金，历年来合共批出约40亿元资助，涉及6,000多个项目，每项的资助金额由数十万元至数百万元不等，部分机构更获近800万元。

该基金会新任主席郑锦钟日前接受香港文汇报专访时表示，上任后首要工作是确立"以成效为目标"，确保每项资助"用得到位"。

郑锦钟强调，环团申请拨款须遵国安法。（香港文汇报记者万霜灵 摄）

审批准则看质素和成效

他指出，以往审批时集中审视申请项目的质素，虽然有关准则没有问题，却在审批时未有足够考虑计划的成效，他直言"有质素不代表有成效"，为确保每笔拨款用得其所，基金会未来将要求申请者需就项目提交更清晰的KPI。

到底何谓达标的KPI？郑锦钟坦言不想"讲得太死"，担心失去灵活性。他举例说，例如有团体计划举办一个沙滩执垃圾活动，并非有200人参加就算是符合KPI要求，"我看重的是到底沙滩在活动后有没有干净咗？还是仍然满滩垃圾？到底参加者有没有增加环保的认识和追求等？"

他强调，不会为追求KPI盲目要求申请者"跑数"，使计划本末倒置，但必须要求申请者订立计划目标，让基金会及公众有客观准则评估活动成效是否符合预期。

除了活动要有成效之余，针对外界关注基金拨款会否沦为「港独」组织的"提款机"，郑锦钟与基金会委员早前已要求申请资助的机构和主要负责人需声明立场，遵守香港国安法，政府要求申办者必须在过去没有涉及一些参与"港独"和危害国安的活动。同时，基金会将加强审视申请团体的成立宗旨和理念，基金会秘书处会查看申请者的背景，包括过去曾否涉及一些参与"港独"的活动。

团体若申请拨款举办执垃圾活动，审批时不但会看参加人数，还会看活动后的成效。（数据图片）

着重守法意识和透明度

郑锦钟表示，基金会在审批时不会以政治先行，而是着重申请者的守法意识，"欢迎所有符合资格的团体来申请，即使被指有政治色彩的团体来申请不代表会被拒，爱国爱港团体来申请也不代表'实批'，总之所有举办的活动必须守法，亦要做出成效来。"特区政府即将成立支持地区的"关爱队"，他表示欢迎有关组织就环保项目向基金会申请拨款。

虽然大开方便之门，但为免有团体"挂羊头卖狗肉"，借环保之名申请拨款，从事非环保的活动或勾当，基金会将要求获批资助的团体增加透明度，需定期就举办的项目进度作"通报"，以便基金会委员"突击"到场检查，更了解活动内容。郑锦钟解释，有关团体最终"通报"与否仍属自愿性质，旨在加强双方的沟通和合作，但长期拒绝"通报"，也会影响日后申请拨款的成功机会。

与此同时，针对基金会以往拨款资助各种环保活动却不为人所知，日后将要求受助团体在举办活动时，必须冠名活动是由"环境及自然保育基金"资助，也要在活动致辞时加以强调，而不能笼统地写成是"环保基金"支持，以增加公众对该基金的认识。

环保基金过去3年申请及审批结果

关注团体：公帑出粮员工都应签

环保基金委员会连环出新招排"独"，包括要求申请拨款的团体负责人及其核心成员必须签署"协议确认书"声明遵守香港国安法。不过，有消息人士透露，部分去年被指涉暴的环保团体在基金会加入该拨款条款后，为了金蝉脱壳"洗白"，企图换上一些"素人"担任项目负责人，以新团体名义申请拨款。有关注团体建议，环保基金会应同时要求所有申请拨款的环团，所有以公帑聘请的员工，都必须签署遵守香港国安法的声明，"这些员工靠公帑出粮，遵守国安法，甚至要效忠特区政府，也是最基本的要求。"

香港文汇报早前深入调查发现，有些环保团体披着环保的"绿色外衣"，在过去三年领取环保基金拨款。去年有份揭发11个涉暴环团拎政府资助却鼓吹"港独"的元朗监察议会联盟召集人李月民，昨日接受香港文汇报访问时表示，关注基金会的新规定是否能成功排"独"。

他认为，有关规定必须"加辣"，除严格要求项目负责人及团体核心成员必须签署声明外，所有以公帑聘请的员工，不论职级，在签署聘请合约时也需签署有关声明，杜绝有人趁机浑水摸鱼以"素人"担任项目负责人申请拨款。

主张赏罚分明

李月民还建议，基金会应不时就资助团体的活动作突击巡查，包括巡视团体的办公室，一旦发现有人违规播"独"，需予以惩罚，如扣减拨款或取消其申请资格。

另方面，对于基金会新设要求申请者日后需提交更清晰KPI，李月民认为是好事，"以往一些受助团体只需在活动后美言几句，说活动报名踊跃，参加者赞赏不绝之类，就可以获得拨款。"

他认为，加入KPI后有助量化活动成效，并建议基金会对作出优秀KPI的受助团体予以奖励，以示赏罚分明。

责编：温倩