華府中東政策破裂

美國被伊朗扣押水兵和軍艦事件是其中東政策失效的表現。圖為被伊扣押的美國艦艇。美聯

仔細審視美國的既有中東政策就會发現，現在幾乎完全取決於白宮的這些政策並不是一貫的國家目標或者政策，而是一種臨時性的反應和行動。可以說，在很大程度上是一種由沖動或感覺控制的權宜之計。美國曆史學家、戰略分析人士柯普尼近日发文稱，這在美國曆史上是極為罕見的。

被伊朗扣押的美國軍事裝備。美聯社

柯普尼稱，很多中東國家官員私下表達了對當前美國對該地區的政策和戰略的困惑。總之，除了一些一直維持的軍事部署和基地設施以及貿易和武器項目，美國過去一個多世紀以來所形成的一致的政策模式如今已經被打破。即使是在那些方面，軍事部署也已在過去幾年大幅減少，新的美國國防銷售市場也被法國、俄羅斯、德國、巴基斯坦等國家所蠶食。

傳統盟友欲背離美政策

在截至2016年1月的前18個月，美國在中東地區大約損失了120億至150億美元的國防軍工及能源類銷售份額。與此同時，上述美國的競爭對手正考慮拓展中東地區重大國防項目。而基於生存理由，如以色列、埃及，特別是沙特等一些美國的主要傳統盟友感覺有必要背離美國政策，因為他們與美國在價值觀和目標方面出現了分歧。

去年9月，美國軍隊在事先並沒有告知埃塞俄比亞當局的情況下，突然從該國阿巴明切空軍基地撤離。美方一直對此事守口如瓶，直到一家埃塞俄比亞網站本月將其公之於眾。在撤離的前幾周，美國和埃塞俄比亞企業簽署了一系列長期供應協議，以為後者建設軍事基地提供支持。這明確顯示，美軍撤離阿巴明切空軍基地的決定是突如其來的，是一個倉促的計劃。而該事件恰逢美國和吉布提政府的敵對關系日益增長，兩國不合對埃塞俄比亞的命運有著戰略性意義。

與吉布提交惡令華獲利

吉布提位於非洲東北角，靠近紅海和蘇伊士運河入口，地處歐亞非三大洲的海上交通要道，是紅海進入印度洋的咽喉地带。該國長期以來被多國海軍部隊作為打擊索馬里海盜的基地。美法日三國都在吉布提設有軍事基地。在美國流露出對吉布提政府越來越多敵意之時，沙特和阿聯酋則借機在厄立特里亞大舉配置軍隊，以彌補他們在也門戰爭中的損失，這對埃塞俄比亞的國防安全構成新威脅。

在美軍撤離同時，總統奧巴馬出訪埃塞俄比亞與非洲聯盟進行談判。很明顯，盡管奧巴馬團隊在出訪之前就被警告可能面臨挑釁，但多數美國政府官員並不理解他們做了什麽得罪了一些中東國家。甚至連國務卿克里對沙特和阿聯酋的支持也沒有贏得一些中東國家對美國政府的支持，這兩個國家都害怕美國現在支持伊朗而不是其他波斯灣國家。

上述局面的結果就是讓中國獲利。吉布提歡迎中國海軍在本國建設軍事基地。但美國隨後並沒有做出任何舉動來修复他們在中東地區的地位，這意味著，美國在中東和非洲地區十年內的戰略框架將與21世紀初截然不同。