【本報綜合報導】 前言：今年4月有兩個特殊的日子，一個是我們剛剛送走的首個全民國家安全教育日（15日），另一個則是首個中國航天日（24日），巧合的背後恰恰反映出太空安全已成為當前航天發展所面臨的首要問題，值得引起我們的高度關注。
自人類開展太空活動以來，航太技術發展始終與國家安全息息相關，太空安全問題也因而由來已久。冷戰期間，太空安全以核威懾背景下的國家政治與軍事安全為中心，並由美、蘇兩個超級大國就此展開了激烈的“太空競賽”。進入新世紀，國際太空領域呈現“擁擠、競爭、對抗”新的戰略格局，安全問題增多、風險加大，太空安全出現了一些新情況、新動向。
一方面，太空在世界政治、經濟、科技、軍事等領域的地位作用更加突出，已融入全球經濟、社會與安全整體架構，使得太空安全與其他領域安全密不可 分，對國家安全和全球戰略穩定的影響越來越大；另一方面，國際上太空活動參與者數量與類型迅速擴充，太空軌道頻譜資源緊缺加劇，帶來的複雜與混亂引發更多的安全問題；與此同時，太空碎片數量呈指數級增長，目前直徑大於10釐米的太空碎片達22000多個，而直徑更小的太空碎片則不計其數，發生太空碰撞的風險顯著上升，人類太空活動與相關系統面臨共同威脅；此外，西方軍事強國加快發展太空對抗技術與手段，太空軍事化已成事實，太空武器化難以逆轉，全球太空安全治理面臨新的嚴峻挑戰。以上因素的共同作用，使得太空安全上升為對國家安全與發展具有全局性、長期性影響的重要安全領域，與核安全、海洋安全、網路安全並稱當今時代日益凸顯的四大新安全領域。
在當前及未來相當長一段時間，我國太空安全面臨嚴峻複雜的內外形勢。從外部來說，世界主要國家紛紛將戰略目光轉向太空，太空領域大國競爭與對抗日益加劇。美國大力爭奪太空軍事霸權，全力打造其主導的“國際太空聯盟”，對其他國家太空力量發展進行嚴密封鎖和限制，嚴重威脅他國國家安全和太空權益。我國太空力量建設雖然取得了舉世矚目的成就，但與航太強國相比，在航天工業基礎、自主創新能力、太空軍事力量體系建設等方面還存在明顯差距，在國際太空規則制定中還缺乏應有的話語權；從內部來講，我國太空領域發展長期存在多頭管理、重複 建設、技術壟斷等痼疾，國家太空領導管理體制還不適應市場競爭與創新發展的需要，太空領域軍民融合式發展還缺乏系統配套的政策法規。此外，還存在著衛星應用範圍與效益有限，太空經濟與產業發展活力不足，民用與商用航天發展相對滯後等突出問題。
直面新形勢、新挑戰，我們必須以習主席的總體國家安全觀為指導，著眼國家安全全局與長遠發展，從戰略高度對國家太空安全進行科學籌畫與頂層設計，重點從以下幾方面加快推進國家太空安全體系建設。
全面實施“太空優先”國家戰略
太空安全體系建設影響廣、投入大、風險高，必須傾舉國之力才能取得突破、贏得優勢。為此，必須確立“太空優先”的國家戰略意志，並從政策法規、制度創新、資源配置等方面全面貫徹落實。國家要儘快制定頒佈“太空基本法”，通過立法確立太空優先發展的戰略定位，將發展太空事業、維護太空安全納入法制化軌道。要進一步加強太空領域集中統一管理，健全國家太空領導管理體制，為國家太空安全體系建設提供堅強有力的制度保障。要進一步加大太空領域投入，建立 先進、自主、健全的太空科技創新與工業體系，夯實維護國家太空安全最重要的基礎支撐，將太空強國發展命運牢牢把握在自己手中。要全面推進太空領域軍民融合戰略，大力扶持民用和商業航天發展，按照使市場在資源配置中起決定性作用的改革思路，改變現有封閉壟斷的太空產業格局，探索建立促進太空產業發展的創新機制，營造有利於太空產業發展的商業生態環境。
加快太空支援力量體系建設
維護國家太空安全，根本要求就是捍衛國家太空權益，保護國家太空資產，抵禦來自太空的威脅與挑戰，而這一切都有賴建立強大的太空支援力量。美國和俄羅斯之所以被稱為太空強國，很大程度上是他們都擁有實力強大、體系健全的太空支援力量，並在其各自國軍事體系中扮演重要角色。我們應著眼太空技術與支援長遠發展，全面加強太空支援力量體系建設，加快發展面向未來的先進太空支援技術與裝備，大力推動太空支援理論創新、指揮資訊系統研發，全方位提升我國太空力量，為維護國家太空安全鍛造可靠管用的戰略利劍與盾牌。
全方位培養造就太空安全人才
太空領域高新科技密集，人才層次高，屬於與國家安全緊密相關的尖端行業，人才隊伍的高度與厚度決定了國家太空安全的根本競爭力。維護國家太空安全，歸根到底是要培養造就一大批立足世界太空科技發展前沿、創新意識與能力突出的太空專業人才，以及精通太空戰場特點規律、能夠駕馭先進太空技術與裝備的 太空軍事指揮人才。要以國家重大航天工程和型號任務為牽引，著力培養以航天型號總指揮、總設計師為代表的高層次戰略科學家隊伍，造就引領國家太空安全長期可持續發展的帥才將才。要以新型作戰力量建設為牽引，以軍隊院校教育，部隊訓練實踐和軍事職業教育“三位一體”為基本路徑，加快培養具有太空技術背景、熟知太空軍事行動、指技融合的新一代太空軍事指揮人才。要以太空領域軍民融合發展為契機，充分整合軍地教育資源，大力培養太空安全領域技術創新、應用推廣、裝備保障等方面的大批專才，夯實國家太空安全體系建設的人才基礎。
高度重視太空安全軟實力建設
包括太空知識普及、太空文化傳播、太空國際合作和太空國際規則制定在內的軟實力建設，也是國家太空安全體系建設的重要組成部分。在全社會普及太空知識、傳播太空文化是增強全民太空安全意識的有效途徑。比如，美國星球大戰系列科幻電影讓神奇的太空場景與星球大戰的場面在全球廣泛傳播，不僅吸引眾多優秀人才投身太空行業，也引領帶動了太空技術的顛覆性創新，展現了太空安全軟實力建設的強大作用與影響。要通過各種媒體管道和資源傳播太空安全知識、宣傳太空安全意識，使維護國家太空安全成為全民自覺。太空技術與應用帶動性強、國際影響力大，尤其對廣大發展中國家富有吸引力，使得太空國際合作成為國家軟實力建設的重要載體。要以衛星導航產業化、載人航天和深空探測國際化為主線，以“一帶一路”地區為重點方向，大力推動太空領域國際合作，服務國家“走出去”戰略，提升我國在國際政治與外交領域的影響力。
太空作為全球公域，包括規範、準則和法律在內的國際規則是引領和規範太空活動的重要依據，也是維護國家太空安全權益的有效手段。要以提升在太空國際規則制定中的話語權為目標，圍繞太空武器、太空碎片等熱點問題，組織專門力量開展太空國際法研究，積極參與全球太空安全治理的各種機制與平臺，主動發出維護全球太空安全的中國聲音。
太空安全儼然已成為當前航天發展所面臨的首要問題。圖為天基動能武器想像圖
資料圖：“天宮”一號目標飛行器(左)與“神舟8號”(右)對接模擬圖。
近年來，中國航天產業蓬勃發展。
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