習主席重要講話"軍事篇"是強軍興軍的科學指南

經中央軍委批准，軍委政治工作部組織編印了《習主席國防和軍隊建設重要論述讀本（2016年版）》。本報從今日起分章節予以摘登，供部隊和官兵學習參考。

《習主席國防和軍隊建設重要論述讀本(二〇一六年版)》 序

強軍興軍的科學指南

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興的中國夢，舉旗定向、謀篇佈局、攻堅克難、強基固本，開闢了治國理政新境界，開創了黨和國家事業發展新局面，得到廣大幹部群眾的衷心擁護，在國際社會產生重大影響。在治國理政新的實踐中，習主席以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當精神，把握時代大趨勢，回答實踐新要求，順應人民新期待，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，進一步豐富和發展了黨的科學理論，為我們在新的歷史起點上實現新的奮鬥目標提供了基本遵循。習主席系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的鮮活的馬克思主義。

習主席對國防和軍隊建設高度重視、親抓實抓，著眼中華民族偉大復興這個最高利益，立足國家安全和發展戰略全局，圍繞強軍興軍作出一系列重要論述，提出一系列重大戰略思想、重大理論觀點、重大決策部署，深刻闡明了新形勢下國防和軍隊建設帶根本性方向性全局性的重大問題。習主席國防和軍隊建設重要論述，是習主席系列重要講話的“軍事篇”，鮮明回答了在世界發生前所未有之大變局、我國處於由大向強發展關鍵階段的時代條件下，建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊、為實現中國夢提供堅強力量保證的問題，進一步豐富和發展了黨的軍事指導理論，為在新的歷史起點上全面推進國防和軍隊建設提供了科學指南。

習主席國防和軍隊建設重要論述，內涵豐富、思想深邃，是一個科學理論體系。在這個科學理論體系中，對當今世界和當代中國時與勢的重大判斷，是謀劃推進國防和軍隊建設的基點；黨在新形勢下的強軍目標，是加強軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備的根本引領；新形勢下軍事戰略方針，是統攬軍事力量建設和運用的總綱；更加注重聚焦實戰、更加注重創新驅動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合，是軍隊建設發展戰略指導；深入推進政治建軍、備戰打仗、改革強軍、依法治軍、軍民融合深度發展等，是強軍興軍的戰略舉措和佈局；全面加強軍隊黨的建設，是軍隊建設發展的組織保證；軍事辯證法思想，是推進強軍事業的科學世界觀和方法論。這些重要內容，構成了一個邏輯嚴密的有機整體，深刻闡明了新的歷史條件下國防和軍隊建設的歷史方位、戰略目標、使命任務、指導方針、強大動力、根本保證、科學方法等，進一步深化了我們黨對軍事力量建設和運用規律的認識，開拓了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展新境界。

習主席國防和軍隊建設重要論述，植根實踐又指導實踐，彰顯出巨大的真理價值和實踐威力。黨的十八大以來，全軍和武警部隊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，緊緊扭住堅持黨對軍隊絕對領導，加強政治建軍，從思想上政治上建設和掌握部隊，始終沿著正確政治方向前進；緊緊扭住能打仗、打勝仗，拓展和深化軍事鬥爭準備，遂行一系列重大軍事行動，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益；緊緊扭住深化國防和軍隊改革，全面實施改革強軍戰略，著力解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，部隊生機活力不斷釋放；緊緊扭住黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，部隊政治生態明顯好轉；緊緊扭住依法治軍、從嚴治軍，推進治軍方式“三個根本性轉變”，部隊依法運行局面正在形成。幾年的經歷很不平凡，努力很不平凡，成績也很不平凡，國防和軍隊建設年年都有新氣象，解決了一些多年來一直想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認為不可能解決的問題，在中國特色強軍之路上邁出了一大步。這一切成就和進步的取得，根本就在於黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導，根本就在於習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述的科學指導。實踐充分證明，習主席國防和軍隊建設重要論述，是新形勢下強軍興軍的強大思想武器，是加快推進國防和軍隊現代化的行動綱領，必將指引我軍實現強軍目標、建設世界一流軍隊。

《習主席國防和軍隊建設重要論述讀本（2016年版）》

建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊

——關於實現黨在新形勢下的強軍目標

習主席站在實現中華民族偉大復興中國夢的時代高度，鮮明提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標。黨在新形勢下的強軍目標，回答了為什麼要強軍、強軍目標是什麼、怎樣走中國特色強軍之路這個重大課題，是新的歷史條件下我們黨建軍治軍的總方略，為在新的起點上推進國防和軍隊建設提供了根本引領。全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水準。

1.建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求

強軍目標總結了我們黨建軍治軍成功經驗。在各個歷史時期，我們黨都根據形勢任務的變化，明確提出人民軍隊建設發展的目標要求，引領我軍建設不斷向前發展。毛澤東同志領導制定建設優良的現代化革命軍隊的總方針，鄧小平同志提出建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，江澤民同志提出政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，胡錦濤同志提出按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設的重要思想，深刻揭示了軍隊建設的客觀規律，指引我軍從小到大、由弱到強，不斷取得新的勝利。習主席鮮明提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一強軍目標，既堅持我們黨提出的軍隊建設目標不動搖，又適應新形勢新任務的需要與時俱進，是對我軍建設目標任務作出的新概括新定位。

強軍目標考量了國際戰略形勢和國家安全環境發展變化。在我國由大向強發展的關鍵階段，國際戰略形勢和國家安全環境更趨複雜，我國安全和發展面臨風險挑戰明顯增多、干擾遏制壓力明顯加大。實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須有和平國際環境和良好安全環境。強國必須強軍，軍強才能國安。國防實力要同經濟實力相匹配，經濟社會發展到哪一步，國防實力就要跟進到哪一步。現在我國經濟體量已今非昔比，必須在經濟發展基礎上，使國防實力在盡可能短的時間內有一個大的提升，否則就不能為經濟社會發展提供有力安全保障。強軍目標的提出，就是立足國家安全和發展戰略全局，著眼實現中華民族最高利益，對國防和軍隊建設作出的戰略籌畫和頂層設計。

強軍目標著眼於解決軍隊建設面臨的突出矛盾和問題。經過幾代人的不懈努力，我國國防實力上了一個大臺階，我軍已發展成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水準並加快向資訊化邁進的強大軍隊。但要看到，我軍現代化水準與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水準相比差距還很大，我軍打資訊化戰爭能力不夠、各級指揮資訊化戰爭能力不夠的問題比較突出。強軍目標的提出，體現了鮮明的問題導向，明確了軍隊建設的主要任務和努力方向，為推動國防和軍隊現代化建設跨越式發展提供了有力牽引。

2.強軍目標明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點

習主席指出，軍隊要像軍隊的樣子，不只是面子，而是面子裏子都要有樣子。總結我軍歷史和現實需要，“軍隊的樣子”就是要堅決聽黨指揮，要能打仗、打勝仗，要保持光榮傳統和優良作風。強軍目標強調的這三條，決定著軍隊發展方向，也決定著軍隊生死存亡。建軍治軍抓住這三條，就抓住了要害，就能起到綱舉目張的作用。

聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向。習主席指出：“聽黨指揮是我軍建設的首要，是我軍的命脈所在。這一條丟了，其他工作再怎麼做，最終也會全盤皆輸。”我軍能夠無往而不勝，最終戰勝一切敵人而不為敵人所壓倒，堅決聽黨指揮是我軍的建軍之魂、強軍之魂。這是我們黨長期執政、國家長治久安的根本法寶，也是一切敵人最懼怕我們的一點。新形勢下，必須鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持從思想上政治上建設和掌握部隊，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，認真貫徹落實軍委主席負責制，任何時候任何情況下都堅決做到保持一致、維護權威、聽從指揮，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向。軍隊首先是一個戰鬥隊，必須堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦。如果軍隊在戰場上打不贏，那是要產生嚴重政治後果的。俗話說，文無第一，武無第二。我軍素以能征善戰著稱於世，創造過許多輝煌的戰績。但能打勝仗的能力標準是隨著戰爭實踐發展而不斷變化的，以前能打勝仗不等於現在能打勝仗。從這些年軍隊現代化建設和遂行軍事鬥爭準備任務的情況看，“兩個能力不夠”的問題還沒有得到完全解決，有些方面的差距還在拉大，有些方面的短板和弱項越來越明顯。新形勢下，必須扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，更加堅定自覺地抓備戰謀打贏，發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰鬥作風，提高我軍資訊化條件下威懾和實戰能力，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

作風優良是保證，關係軍隊的性質、宗旨、本色。作風優良才能塑造英雄部隊，作風鬆散可以搞垮常勝之師。習主席指出，“我軍要強起來，作風必須過硬”。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統和優良作風，這是人民軍隊的鮮明特色和政治優勢。能否保持我黨我軍的光榮傳統和優良作風，關係軍隊生死存亡，關係黨和國家事業興衰成敗，關係社會主義紅色江山會不會改變顏色。新形勢下，必須夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，把作風建設作為軍隊一項基礎性長期性工作抓緊抓實，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，發揚艱苦奮鬥精神，鍛造鐵的紀律，純正部隊風氣，鞏固發展良好內外關係，確保我軍血脈永續、根基永固、優勢永存。

聽黨指揮、能打勝仗、作風優良，三者相互聯繫、密不可分，與我們黨一以貫之的建軍治軍指導思想和方針原則是一致的，與革命化現代化正規化建設相統一的全面建設思想是一致的，統一於建設強大人民軍隊的實踐。

3.把強軍目標要求貫徹到部隊建設各領域全過程

能不能貫徹落實好強軍目標，關係國防和軍隊建設全局，關係我軍有效履行使命任務，關係我軍在世界軍事競爭中贏得戰略主動。強軍目標怎樣在軍隊各個領域各個單位貫徹落實，是一篇大文章，需要結合部隊實際做深做細，在深化、具體化上下功夫。

貫徹落實強軍目標，首先要領會精髓要義、增強認知認同、堅定信念信心。強軍目標只有得到廣大官兵理解和認同，變成廣大官兵的價值追求和自覺行動，才能真正成為推動部隊各項工作的根本遵循和強大動力。要深入推進強軍目標學習教育，進一步把官兵的思想和行動統一到實現強軍目標上來，進一步凝聚強軍興軍的意志和力量。結合部隊建設和軍事鬥爭準備實際，結合官兵思想和工作實際，在加深學習理解上求深入，在更新思想觀念上求深入，在推動實踐轉化上求深入，防止和克服“表面化”“口號化”“貼標籤”現象，確保取得扎實成效。堅持理論聯繫實際，搞好轉化運用，把學習貫徹強軍目標同解決軍事、政治、後勤、裝備工作實際問題結合起來，使之成為加強部隊全面建設、深化部隊改革創新、推進軍事鬥爭準備的強勁動力。

強軍目標能不能在國防和軍隊建設中得到有效貫徹落實，關鍵在各級黨委。各級黨委要切實發揮在實現強軍目標中的核心領導作用，應勢而動、順勢而為，增強貫徹落實強軍目標的使命感和責任感，自覺確立與強軍目標要求相適應的思想觀念，緊緊圍繞強軍目標想問題、作決策、抓建設，以更大的決心、更高的標準、更有力的舉措推動實現強軍目標不斷取得實質性進展。要把強軍目標細化分解為部隊發展的具體任務和指標，形成聚焦強軍的工作導向、評價導向、激勵導向，把貫徹強軍目標的各項工作抓實抓到位。

4.推動強軍目標在基層落地生根

實現強軍目標，基礎在基層、活力在基層。基層是部隊全部工作和戰鬥力的基礎。基礎不牢，地動山搖。部隊所有工作都要靠基層去落實，在第一線衝鋒陷陣也全靠基層。要牢固樹立強基固本思想，樹立大抓基層的鮮明導向，按照軍隊基層建設綱要，扎實打基礎，反復抓落實，實現基層建設全面進步、全面過硬，推動貫徹落實強軍目標向基層拓展、向末端延伸。

堅持扭住黨的組織抓基層。“支部建在連上”，是我軍的優良傳統，也是黨領導軍隊的重要原則和制度。基層黨組織作為黨在基層的神經末梢，擔負著建設和掌握基層部隊的重要責任。“給錢給物，不如幫建一個好支部。”必須在基層黨組織建設上用勁，選准配強正副書記，幫建黨支部，幫帶書記隊伍，提高解決自身問題、領導部隊全面建設和帶領官兵遂行任務的能力，增強黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力。堅持用黨的創新理論武裝官兵，加強思想政治教育，弘揚我軍光榮傳統和優良作風，讓聽黨的話、跟黨走的思想在官兵頭腦中深深紮根。強化基層黨組織管黨員、管幹部的職能，建設過硬的幹部隊伍、士官隊伍、黨員隊伍。積極探索動態分散條件下加強基層建設的特點規律，做好“動中抓建”的各項工作，確保既完成任務出色、又全面建設過硬。

堅持扭住戰備訓練抓基層。基層一切工作都要圍繞戰備訓練來進行，戰備訓練抓得緊，官兵像“小老虎”一樣嗷嗷叫，部隊就能帶上去、打勝仗。戰備訓練一松，部隊鬆鬆垮垮、疲疲遝遝，就會百弊叢生，什麼問題都可能出。要結合擔負任務深入研究和實施針對不同作戰對手、戰場環境的戰法訓法，深入開展崗位練兵、比武競賽等活動，激勵官兵爭當訓練尖子、技術能手、精武標兵，營造練兵打仗的濃厚氛圍。基層建設“硬體”要硬，“軟體”也要硬。現在官兵生活條件得到了很大改善，各項保障搞得不錯，這是好事。同時，也要防止條件好了吃苦精神退化、戰鬥意志鬆懈的問題。戰士就是戰士，戰鬥隊就是戰鬥隊，戰鬥力就是戰鬥力。要加強戰鬥精神培育，推進強軍文化建設，克服“驕嬌”二氣，引導官兵爭做有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。

堅持扭住官兵主體抓基層。離開基層官兵，再宏偉的戰略也不能實現，再先進的武器裝備也發揮不了作用。要堅持相信和依靠廣大官兵，尊重官兵主體地位和首創精神，緊緊依靠官兵把基層建設好。適應新的時代條件下基層官兵特點，加強部隊政治民主、經濟民主、軍事民主“三大民主”建設，強化官兵主人翁意識，保障官兵知情權、參與權、建議權、監督權，尊重基層的工作安排權、人員使用權、財物支配權，為基層開展工作創造條件，增強基層內生動力和工作主動性。組織好團以上領導和機關幹部下連當兵、蹲連住班，培養幹部對士兵的感情，培養士兵對幹部的感情，培養全軍官兵對軍隊的深厚感情。時刻把基層官兵安危冷暖放在心上，把人力物力財力向邊防、向高原、向基層、向一線傾斜，積極主動、千方百計、真心實意為他們排憂解難，創造拴心留人的良好環境，增強官兵凝聚力、向心力、歸屬感。

堅持扭住厲行法治抓基層。把依法治軍作為基層建設的基本方式確立起來，按照條令條例規範基層建設，把一線指揮部、一線戰鬥堡壘、一線帶兵人隊伍搞堅強，狠抓經常性思想工作和經常性管理工作落實，保持部隊正規秩序和安全穩定。堅持依法帶兵，深入開展尊幹愛兵、兵兵友愛活動，鞏固和發展團結友愛、和諧純潔的內部關係。各級領導機關要把工作重心放在基層，形成抓基層的強大合力。要加強工作統籌，搞好“關閘分流”，堅決糾正“五多”，減少部隊忙亂。風氣連著士氣。要堅決糾正發生在官兵身邊的不正之風，嚴禁吃拿卡要、收受官兵錢物，嚴禁侵佔官兵利益，嚴禁隨意插手基層敏感事務，營造風清氣正的良好環境。

5.把個人理想抱負融入強軍夢的實踐

中國夢、強軍夢是人民的夢、國家的夢、軍隊的夢，也是每個官兵的夢。“得其大者可以兼其小。”每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，中國夢、強軍夢為每名官兵實現個人夢想提供了廣闊空間，每名官兵有奮鬥有擔當，強軍興軍就有希望有力量。要發揮廣大官兵為實現強軍目標而奮鬥的積極性主動性創造性，教育引導官兵牢記強軍目標，堅定強軍信念，獻身強軍實踐，把個人成長與實現強軍夢緊密結合起來，努力在強軍興軍征程中書寫出彩的軍旅人生。各級要關心官兵全面發展，為他們在軍營成長成才、建功立業創造有利條件，形成同心實現強軍夢的生動局面。

實現強軍目標需要全軍官兵共同奮鬥，必須勇敢承擔起我們這一代革命軍人的歷史責任。“靡不有初，鮮克有終。”建設強大軍隊是接續奮鬥的偉大事業，一代人有一代人的使命，現在強軍的責任歷史地落到了我們肩上。我們要挑起這副擔子，必須敢於擔當，這既是黨和人民的期望，也是當代革命軍人應有的政治品格。領導幹部要發揮模範帶頭作用，把帶領部隊實現強軍目標作為重大政治責任，一心一意想強軍、謀強軍，不斷增強貫徹落實強軍目標能力。廣大官兵要把愛黨之情、報國之志、強軍之行統一起來，堅定信念、忠誠使命，真抓實幹、埋頭苦幹，努力開創強軍興軍新局面。

（《解放軍報》2016年05月23日 02版）