美資深外交官打臉美國政府：中國在南海問題立場更合理

美媒配圖：前美國資深外交官、駐華大使芮效儉

【本報綜合報導】美國媒體9月28日報道稱，在南海問題成為影響中美兩國關係以及美國下屆政府不得不面對的外交挑戰之際，美國資深外交官、前駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)認為，中國在南海問題上的立場其實比其他爭端方的要更為合理。他還認為，美國過於強調了在此問題上的軍事姿態，而對有助於穩定局面的談判途徑沒有提供足夠的支持。

南海成為中美博弈的場所

儘管南海爭端由來已久，但是最近幾年，在奧巴馬政府轉向亞太以及中國日益強勢的背景下，南海不僅成為地區熱點問題，也成為中美兩國博弈的場所。

在美國外交政策圈，認為美國應該對中國在南海大規模的“填海造島”和部署軍事設施的行為作出更為強硬的回應似乎是一個主流的看法。在國會眾議院最近就南海為什麼重要的問題舉行的兩個聽證會上，作證的專家也呼籲美國在南海地區展示決心。

議員：南海的重要性被誇大

不過，也有國會議員認為，南海的重要性被誇大了。來自加州的民主黨眾議員、眾議院外交委員會的資深成員布拉德・謝爾曼(Brad Sherman)就批評說，美國國防部把南海的一些“岩礁看成大山”。

芮效儉：美過於強調軍事上的姿態

美國資深外交官、前駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)日前在華盛頓的一個研討會上也對美國目前處理南海問題的手法提出了間接批評。

他說：“我的判斷是(我們)過於強調了軍事上的姿態(posturing)，而沒有對有助於穩定局勢的通過談判解決爭端的途徑提供足夠的支持。”

為了遏制中國在南海“日益咄咄逼人的行為”，美國軍方從去年10月開始在南海開展自由航行行動，以行使在國際法允許的國際海域自由航行與飛越的權利。美國方面表示，儘管美國不是南海的領土爭端方，但南海是國際貿易的主要航道，確保這個海域的航行自由事關美國的國家利益。

今年7月12日，所謂的“海牙國際仲裁庭”就菲律賓提出的單方面的仲裁案作出的所謂“裁決”，否定了中國在南海九段線的法理依據，但中國拒絕接受“仲裁結果”。北京主張與各爭端方通過雙邊談判和平解決有關爭端。

獲得“職業大使”外交服務最高頭銜的芮效儉說，與東海有所不同的是，在南海存在一個解決有關爭端的框架，這就是中國與東盟十國2002年簽署的《南海各方行為宣言》。在他看來，如果簽署了這個行為宣言的人遵守它所列出的原則的話，就不會出現南海的那些問題。

芮效儉：中國主張談判說明其願意做出讓步

曾經擔任過國務院負責情報與研究的助理國務卿的芮效儉指出，中國國家領導人2015年9月訪問美國期間除了做出中國不會將南沙群島軍事化的承諾以外還呼籲爭端各方更加有效的實施行為宣言並儘快完成《南海各方行為準則》的協商與談判。在他看來，這一表態表明中國願意在南海問題上做出一些讓步。

他說：“中國繼續支持聲明的那些原則，以及中國還沒有完全將南沙群島‘軍事化’，他們在那裏建設了可以‘軍事化’的基礎設施，但還沒有部署將它‘軍事化’所必需的設備，以及中國呼籲儘快完成有關行為準則的談判的事實，在我看來，這裏有一個自然的關注點，即像美國這樣的有關利益方作出努力，為南海設立一個基於規則的體系，使問題得到控制，或是在某種情況下也許在實際上使它們得到解決。”

芮效儉：中國的立場比其他爭端方更合理

芮效儉更明確表示，中國在南海問題上的立場比其他爭端方要更加合理。

他說：“因為中國是唯一一個同意就領土爭端進行談判的國家。在他們的聲明中，他們公開表示，領土爭端應當通過和平協商與談判來解決......這裏也許有一些談判的基礎。但是沒有哪一個東盟爭端方準備談判。他們說，這些‘領土’是我們的，我們不會就此進行談判。”

據悉，這是美國外交政策圈裏的人首次公開對中國在南海問題上的立場做出這樣的表態。

這位威爾遜國際學者中心基辛格中美研究所榮譽創始所長告誡說，美國在這個問題上在表明自己立場的同時必須謹慎行事，因為美國並不是領土爭端方，而且有關行為準則的談判是在東盟與中國之間進行的，美國不應該強行使自己成為談判一方。