这100天，对5700万退役军人意义深远

原标题：为了不辜负5700万人的期待

——写在退役军人事务部成立百天之际

100天的时间，在历史的长河中只是一瞬间，但这100天，对期待已久的5700万退役军人来说，却有非同寻常的意义。

4月16日，退役军人事务部组建，至7月24日，这个部门诞生已百日。百天之间，从首个省级退役军人管理服务中心成立，到《退役军人保障法（初稿）》广泛展开研讨；从分赴全国各地走访调研，到“集中统一、职责清晰”的退役管理保障体制日渐确立，一个个利好消息相继传来。这100天的努力对解决退役军人实际困难、消除现役官兵后顾之忧、凝聚军心士气、建设强大国防意义深远。

在退役军人事务部成立百天之际，记者来到位于北京市朝阳区北苑路36号的退役军人事务部办公地点进行探访。

“他们所反映的正是我们所关注的”

“请大家领表后排队有序进入。”维持秩序的声音从大门处传来。记者追随从凌晨6时起就等候回“娘家”的老兵脚步，在幽长的胡同中前行百余米，进入退役军人事务部来信来访接待大厅。

“这样的情景是常态，很多人要说出憋在心里多年的话，反映他们的诉求。”来信来访接待组的工作人员急忙一把搀住颤颤巍巍的老兵，将其从大厅让进接谈间，“耐心接访是稳定情绪、了解诉求、化解矛盾的基石”。

一层的接访大厅面积约两间教室大小，装修精致，雾化降温设备、电子登记设施等一应俱全，8个接访窗口同时开放，每个窗口上方的电子屏将31省份分流设置。来访者穿过东侧一段走廊，刷完身份证，填写《退役军人事务部来访登记表》即可进入接访环节。

统计数据显示，近百天时间里，来信来访接待组受理信件达上千封，大厅平均日接访量达数百人次，共计接访逾2.3万人次。其中，最多的一天接待1600余名退役军人或家属。

“他们所反映的正是我们所关注的。”对于百日内2.3万人次的来访，工作人员告诉记者，他们已将来访者填好的表格按不同省份分类存放。退役军人事务部曾在5月8日、5月16日，分两批次，通过发函、当面交办的形式，与上访人数较多的省份政府对接，督促当地政府尽快办理符合政策的诉求，对于不符合政策的诉求，要努力做好解释说明工作。

在此基础上，他们及时总结老兵的来访诉求，将数据及相关情况按日、周、月汇总梳理、分析，呈报各业务组组长及部领导，作为决策和完善政策的依据。7月17日，来信来访接待组总结3个月来的接访情况，提出6条有针对性的建议，已被全部纳入专题研究范围。

“我们是纽带，连接着退役军人和各业务组及决策部门。”来信来访接待组一位工作人员表示，随着事务部内部工作机制的不断完善，以及8月1日开通官方网站后，退役军人的诉求渠道将愈加畅通。

“依法维权是退役军人的殷切期盼”

从来信来访接待组出来，上到3层办公区，已是中午时分，楼道里工作人员手持文件步履匆匆，办公室内依旧是一片忙碌景象。

记者在采访中了解到，退役军人事务部内部组织架构还在筹组完善中，政研组、军休退伍组、权益维护组、优抚褒扬组等各业务组办公区分散在大楼的三层、四层，每组皆有不同的职责分工，但拟定《退役军人保障法（初稿）》是他们共同的一项基础工作，这项工作还被列入退役军人事务部党组重要议事日程。

“出台《退役军人保障法》，规范退役军人工作的总纲，是解决各种矛盾问题的关键。依法维权是退役军人的殷切期盼。”主抓立法工作的退役军人事务部副部长钱锋告诉记者，因起草工作时间紧任务重、标准要求高、协调难度大，退役军人事务部采取了超常措施，在保证立法质量的前提下提高效率。

“兼收并用和制度创新是我们解决难题的两大法宝。”一名直接参与立法起草的工作人员介绍说，退役军人工作中的很多问题，是几十年积累形成的，很多以前出台的政策已无法应对新情况、解决新问题、满足新需求。为此，起草《退役军人保障法》在继承衔接的同时，还十分注重创新，重构新的制度设计。此外，在加强立法的同时，涉及退役军人工作相关法律法规和规范性文件的全面清理工作也在同步进行。

“比如，《退役军人保障法（初稿）》中第二章移交和接收、第九章退役军人的管理和监督，都是本次立法中的新内容，”这位工作人员表示，内容设计上，倡导科学制定退役军人工作法律政策体系，通过立法保护退役军人合法权益。

7月19日，在退役军人事务部成立的第95天，退役军人事务部邀请来自军委机关、普通连队、知名企业和部队院校的10名官兵代表和专家教授，征求他们对《退役军人保障法（初稿）》的意见建议。开门立法、民主立法、科学立法的氛围在退役军人事务部内相当浓厚。

“要相信未来会越来越好”

“军人是最可爱的人，让军人受到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。”习主席的铿锵话语，情动三军。

“现在我们正在研究再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补贴标准的问题，部长十分关心，到现在他还没下班。”优抚褒扬组一名工作人员告诉记者。

此时，已过了下班时间，退役军人事务部大楼内依旧灯火通明，三三两两的工作人员从一楼大厅食堂走出，陆续乘电梯上楼，走入办公区继续白天的工作。记者在采访中了解到，3个多月来，各业务组加班至晚上十一二点是常事，虽然有固定的值班室，但为了更顺畅快捷地开展工作，几乎每个办公室都安排有专人值班。

“国家越强大，社会越发展，越不能辜负退役军人。接收安置好退役军人，是我们的职责，不仅是对他们献身国防的肯定，也有利于吸引更多人才投身国防和军队建设事业，激励现役军人忠实履行党和人民赋予的使命任务。”退役军人事务部部长孙绍骋说，因为此前并没有一个独立、权威、层级明晰的管理机构，缺乏统一的管理标准，加上退役军人逐年增多，管理保障难度日益增大。退役军人事务部的成立，就是要整合分散的责任主体，不仅是事务部本身，还有事务部与其他相关部门，需统筹协调形成合力，统一保障标准，明确权利清单，将退役军人的权益保障和对退役军人及军属的服务，提高至全新水平。

忙碌的工作人员告诉记者，目前退役军人事务部除起草相关法律法规外，研究建立全国范围内退役军人管理保障服务体系成为迫在眉睫的事情。此外，退役军人事务部正积极探索保障退役军人合法权益快速通道，探索为退役军人就业创业提供支持帮助的新途径，开发资源搭建平台为退役军人教育、专业技术培训提供服务。

国家层面退役军人事务部的成立，其机构设置、人员安置，也成了各地退役军人服务机构最关心的话题。“要相信未来会越来越好，但是要给我们一点时间，把前面的工作做扎实。”孙绍骋部长表示，退役军人事务部将求真务实，不断增强退役军人的获得感、幸福感，让全社会崇尚英雄的氛围越来越浓厚，崇军尚武的精神长城越来越坚固！

【本报综合报道】（郭萌 刘薇）