美200億「願望清單」佈局亞太（中国国防报）

美軍士兵在夏威夷斯科菲爾德軍營參加演習

美國多家媒體4月2日稱，美軍印太司令部司令近日向國會提交一份超過200億美元的「願望清單」，要求美軍進一步加強亞太地區先進作戰裝備建設，優化作戰力量部署，增強戰略威懾能力。分析人士指出，這份「願望清單」在美國內得到多方支持，未來或將在亞太地區引發軍備競賽。

「清單」花樣繁多

美“防務新聞”網站稱，根據《2020財年國防授權法案》要求，美軍印太司令部司令菲力浦·大衛森近日向國會提交一份亞太地區美軍發展需求報告。這份名為《重獲優勢》的報告要求2021財年向亞太地區增加16億美元經費投入，2022至2026財年共計投入184.64億美元。據悉，這份超過200億美元的「願望清單」主要包括5個方面內容，分別為提升聯合部隊殺傷力，改進兵力結構及部署態勢，強化與盟友及夥伴的合作，加大演習、試驗和創新力度和加強後勤和安全保障。

提升聯合部隊殺傷力共計投入58.5億美元，主要包括在關島地區建立一體化防空系統（16.7億美元），報告稱「關島不只是美軍發起作戰的地方，也是為之而戰的地方」；整合美海軍海上打擊型「戰斧」導彈和空軍增程型聯合防區外空對地導彈等遠端精確打擊火力（10億美元）；在夏威夷建立能夠探測彈道導彈、巡航導彈和高超音速導彈的雷達（10億美元）；部署1套能夠監測全球威脅的天基雷達系統（19億美元）。

改進兵力結構及部署態勢計畫投入58.5億美元，重點是打破亞太地區美軍大規模聚集於少數基地、難以應對對手遠端精確火力打擊的窘境，大力推進兵力分散部署和設施前置部署。

強化與盟友及夥伴的合作計畫投入3.84億美元，旨在進一步強化美國與亞太地區盟友及夥伴的關係，重點是構建“基於雲技術、合成系統和安防技術，能夠高效遂行指揮、控制和通信行動”的「任務夥伴環境」，並建立3個遂行特定任務的聯合中心（如與新加坡等國建立聯合反恐中心等）。

加大演習、試驗和創新力度計畫投入28.7億美元，重點包括開展一系列高端、多域聯合演習，以及加大對阿拉斯加、夏威夷等地的訓練設施使用力度等。

加強後勤和安全保障計畫投入51.1億美元，重點包括滿足「分散部署、機場戰損修復、基礎設施、武器供應、機動保障和油料存儲」等需求，以及依託「海上安全倡議」開展安全合作等。

國內配合「造勢」

這份「願望清單」公佈後，美國內湧現不少支持者為其「造勢」。

軍方「自賣自誇」。 「願望清單」的提出者大衛森宣稱，這份「清單」能夠有效懾止潛在對手針對美國的任何先發制人軍事行動。大衛森甚至將其與「歐洲威懾倡議」（美軍應對所謂俄羅斯威脅的歐洲軍力發展計畫）進行比較，稱該「清單」能夠對美國在亞太地區的潛在對手實施有效威懾。這份「願望清單」還得到美海軍及海軍陸戰隊部分高級將領的支援。

國會「彈冠相慶」。近期深陷政治纏鬥的美國民主、共和兩黨在「願望清單」問題上表現出難得一見的「團結」。美國會眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯、參議院軍事委員會主席英霍夫等多位國會議員均對「清單」持肯定態度，稱其「提供了諸多重要資訊」，能夠使「美軍在正確時間出現在正確地點」，確保「一個自由開放的亞太地區」。

學界「相見恨晚」。美國學界有聲音認為，雖然美軍近年來一直宣稱要將軍力部署重心轉移至亞太地區，但實際有「空喊口號」之嫌。薛瑞福和埃裡克·薩耶斯等從政經歷豐富的美國學者最近刊文稱，「願望清單」是美國軍方一份「遲到的禮物”，能夠讓美國在亞太地區的盟友和夥伴重拾「對美國軍力的信心」。

「野心」值得警惕

美國媒體稱，大衛森的「願望清單」並非一時興起，而是著眼美軍在亞太地區長遠佈局需要、強化對潛在對手威懾能力的戰略舉措。「清單”羅列的重點專案都是亞太地區美軍的「關鍵需求」。

分析人士認為，由於採取梯次遞增方式尋求撥款，加之國會內部「鷹派」勢力影響，這份「願望清單」在國會通過的幾率較大，未來可能助推亞太地區美軍進一步提升戰略預警、防空反導、精確打擊、機動作戰等能力，不斷強化美軍遂行陸海空天網全域作戰、諸軍種聯合作戰及與盟友夥伴協同作戰的能力。

值得注意的是，美軍在亞太地區窮兵黷武的行為，不僅會打破該地區軍力平衡，也將進一步刺激相關國家尋求反制措施，打破美國及其盟友夥伴的軍事圍堵。這份「願望清單」非但難以促成「一個自由開放的亞太地區」，反而可能引發新一輪地區動盪與不安。（楊淳）