聚力推进退役军人事务系统“三个体系”建设

【本报综合报道】11月30日，针对退役军人事务系统“三个体系”建设情况，新华社记者对退役军人事务部党组书记、部长孙绍骋进行了专访。

记者：如何理解“三个体系”建设在退役军人事务改革发展中的重要意义？

孙绍骋：“三个体系”建设是深入推进退役军人事务改革发展的总要求、总任务、总抓手。退役军人事务部组建两年多来，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要指示和党中央决策部署，以“三个体系”建设为统揽，加强顶层谋划，打牢建设基础，推动工作落实，全面发力、多点突破，实现了退役军人工作奠基启新、稳步发展。

记者：退役军人事务部是如何推进组织管理体系建设的？

孙绍骋：两年多来，我们围绕“建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制”目标，调整组建行政机构，建立健全服务保障体系，广泛调动社会力量，基本建成了“三驾马车”齐头并进、同向发力的组织管理体系。关于行政机构，退役军人事务部挂牌后不到一年时间，3200多个县级以上机构就全部组建到位，很快实现了实体化、规范化运行。关于服务体系，按照习近平总书记重要指示要求，从国家到村（社区）共建成六级服务中心（站）64万多个，推动4000多家事业单位完成转隶，组建退役军人培训中心，成立退役军人信息中心和烈士纪念设施保护中心（烈士遗骸搜寻鉴定中心），横向到边、纵向到底的服务保障网络逐步健全。关于社会力量，我们转隶接收中国退役军人关爱基金会等4家全国性社会组织，指导省级以下设立358家相应社会组织，先后与万科、保利、顺丰等66家企业签约，为退役军人提供优质就业岗位20多万个。

记者：在健全完善工作运行体系方面，退役军人事务部进行了哪些探索创新？取得了哪些成果？

孙绍骋：为形成合力，各地各级党委退役军人事务工作领导机构加强党委议军、拥军优属拥政爱民等机制衔接，坚持重大问题集体研究、重点工作统筹推进；军地之间建立推行相互支持需求“双清单”制度，改进创新双拥创建管理和检查考核办法，形成了联动做好退役军人工作的良好局面。

在各地各部门支持配合下，我们仅用一年多时间就完成数千万名退役军人数据采集任务，并建起全国基础信息数据库，实现28个业务信息系统研发整合。同时，大力推行“互联网+退役军人服务”，在就业创业、优待抚恤、褒扬纪念、军休服务、权益维护等方面精准精细服务、切实发挥效能。

为强化抓落实的主体责任，我们推动将退役军人工作纳入各级党委、政府年度工作绩效和领导班子考核，列入平安中国建设（综治工作）考评范围，作为双拥模范城（县）考评重要内容，形成任务部署、督导检查、追责问责、整改落实工作闭环。

两年多来，退役军人事务系统坚持边组建机构、边推进工作、边完善机制，逐步建立起系统联动、军地合力、规范有序的退役军人事务工作运行体系，治理效能有了较大提升。截至目前，共办理重要批示、重大事项1530多件，做到事事有着落、件件有回音；全国挂账督办事项1.44万件，化解1.32万件，化解率91.7%。

记者：退役军人事务部在强化顶层设计、加强政策制度体系建设方面有哪些好的做法、好的经验？

孙绍骋：政策制度是关乎退役军人事业发展的根本性、全局性问题。两年多来，我们聚焦改革急需、工作急用、退役军人急盼，从“碎片化”“打补丁”方式向整体设计、重塑再造转变，加快推进退役军人政策制度体系建设。目前，备受关注的退役军人保障法已经颁布出台，中央层面出台政策性文件52件，指导地方配套出台细化政策措施近600件，逐步搭建起退役军人政策制度的“四梁八柱”。

在退役军人安置方面，探索建立岗位归集制度，实行“阳光安置”机制，推进“直通车”安置模式，保障两年来近百万转业干部、退役士兵顺利移交、妥善安置。同时，聚焦广大官兵高度关注的后路、后代、后院问题完善相关政策制度，研究制定滞留部队退休、伤病残人员移交安置规划方案和制度措施，积极为部队专谋打赢减压减负、解决后顾之忧。

在优待抚恤方面，建立优抚对象待遇标准自然增长机制，出台优待工作意见，明确生活、养老、医疗、住房、教育等目录清单，使各类服务对象得到优惠优待；推动各地各相关部门为290多万退役士兵办理养老医疗保险接续；建立困难退役军人帮扶援助长效机制，设立退役军人关爱基金，帮助困难退役军人切实解困，感受党和政府的关怀温暖。

在尊崇褒扬方面，推动将英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，退役军人事务领域模范表彰、双拥表彰、先进表彰全部列入国家表彰项目；邀请模范退役军人参加党和国家重大庆典活动实现制度化，退役军人参加重大活动着装实现规范化，以“最美退役军人”为品牌的先进典型宣传实现常态化。

“三个体系”建设是一项长期任务，由于系统组建时间不长，队伍新、底子薄、包袱重的矛盾比较突出，还有不小提升空间。当前，“十三五”即将收官，“十四五”即将开局，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，退役军人事务系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，立足构建退役军人工作发展格局，围绕抓好退役军人保障法贯彻落实，全面提升退役军人事务治理体系和治理能力现代化水平，为退役军人提供精准服务和贴心服务，维护好军人军属合法权益，全力以赴把广大退役军人服务保障好、作用发挥好，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和第二个百年奋斗目标作出积极贡献。