2015年中央與港澳特區關係激蕩中再厘清

【本報綜合報導】2015年，香港政改法案表決等重大事件引發各方對中央與港澳特區關係的再思考、再認知。

2015年12月，國家主席習近平會見來京述職的香港特區行政長官梁振英時表示，近年來，香港“一國兩制”實踐出現了一些新情況。中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

習近平上述講話在港澳引起巨大反響，被認為既是中央堅持“一國兩制”方針不動搖的宣言，也是對港澳全面準確貫徹落實“一國兩制”提出要求，亦是對近年來中央與港澳特區關係再思考的總結，香港輿論稱之為“一錘定音”。

事實上，近些年，有關中央與港澳特區關係的再思考一直未間斷，2015年因香港政改而更為突出。

2015年6月份，香港立法會就2017年特首普選法案進行表決。香港特首候選人應否愛國愛港，香港政改法案應否遵循基本法和全國人大常委會有關決定，香港政制發展的決定權歸屬中央還是特區等系列議題，引起內地與香港兩地政界、學界及輿論廣泛深入討論。

有識之士認識到，香港是中國的一個特別行政區，非獨立的政治實體；行政長官依基本法規定對中央人民政府和香港特別行政區負責；特首候選人須愛國愛港；中央對香港具有全面管治權，對香港政制發展具有決定權，政改法案必須遵循基本法和全國人大常委會有關決定。

然而，一些人提出所謂香港民主要符合“國際標準”，要有“公民提名”等違反基本法和全國人大常委會有關決定的主張，試圖在法律之外另搞一套。

更令人擔憂的是，近年香港出現一些極端思潮。

不少香港政界、學界及內地專家認為，香港回歸19年來，一些人對“一國兩制”和基本法仍存模糊和錯誤認知，輕“一國”，重“兩制”，令“一國兩制”在實踐中遭遇困難。

為了扭轉一些人對“一國兩制”和基本法的認知誤差，今年以來，中央政府和香港特區政府及兩地政界、學界、工商界、新聞界等，通過研討會、座談會、展覽、刊文等形式，掀起一場對中央與特區關係的再啟蒙、再認知。

2015年，3月初，國務院總理李克強在政府工作報告涉港澳部分中強調，將嚴格依照憲法和基本法辦事。此表述相比以往加上“嚴格”兩字，並將憲法列入，宣示中央依法治港、依法治澳的決心。

2015年，4月份，香港基本法迎來頒佈25周年紀念日，內地與香港兩地密集舉辦座談會、研討會、展覽等紀念活動，旨在摒除過去的錯誤認知，增進港人對基本法的理解。

2015年，6月份，在香港政改法案表決前後，圍繞政改應依法推進，應符合香港實際情況，應考慮國家主權、安全和發展利益等基本原則，中央官員赴深圳召開專題研討會、兩地專家學者受訪發文、政商界人士接連發聲，頻密展開有關“再認知”行動。

近半年來，香港輿論繼續反思中央與特區關係的應有之義，使港人更清晰地認識“一國”與“兩制”關係、中央與特區權力歸屬、香港特區在國家的應有職責。

全國港澳研究會副會長陳廣漢指出，中央治理港澳特區按照基本法辦事，基本法規定屬於中央的權力應得到行使。過去可能存在模糊認識或執行不夠之處，未來會有更多改變。

全國政協委員、香港知名學者劉兆佳亦認為，未來中央將理清與特區關係，積極執行其擁有的權力，令“一國兩制”走向規範。

走過2015年，各方對中央與港澳特區關係的再思考、再認知，種種看法必歷經一番激蕩，最終這種關係得以再厘清。