【本報綜合報導】中新社北京1月5日電 《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》（以下簡稱《決定》）5日全文公佈。根據《決定》，中國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“准生證”制度實施多年後，中國計劃生育服務管理的重大變革。
這份《決定》是在中國最高立法機關對人口與計劃生育法作出修改後，對全面兩孩政策實施的進一步規定。《決定》充分肯定了計劃生育工作取得的巨大成就，明確了計劃生育改革發展的思路、目標、原則、主要任務和措施。
《決定》指出，當前中國人口發展呈現出重大轉折性變化。同時，到本世紀中葉，中國人口總量仍將保持在13億以上，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。
《決定》提出，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標是，到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉、佈局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務，推動聯合國2030年可持續發展議程的落實；保持適度生育水準，人口總量控制在規劃目標之內。
為穩妥扎實有序實施全面兩孩政策，《決定》提出，依法組織實施全面兩孩政策，改革生育服務管理制度，加強出生人口監測預測，合理配置公共服務資源。其中，決定還明確提出，要依法依規查處政策外多孩生育。
《決定》同時要求，大力提升計劃生育服務管理水準，構建有利於計劃生育的家庭發展支持體系，切實加強組織領導。
《決定》指出，計劃生育政策推行40多年來，中國人口過快增長的勢頭得到有效控制，資源、環境壓力有效緩解，婦女兒童發展狀況極大改善，人口素質明顯提高，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，也為世界人口發展和減貧作出了重大貢獻。
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