全國人大代表高子程：一份建議推動「線上辦案」新模式

39.16萬人、207.93萬人，這是今年3月中國移動微法院新增用戶數量和使用人數。網上立案、線上送達、線上調解、遠程庭審……全國人大代表高子程向最高人民法院提出的一份建議，推動了疫情期間法院「線上辦案」新模式。

新冠肺炎疫情防控期間，線下訴訟按下「暫停鍵」。由於假期順延、交通管制等原因，難以在法定期限內審結的案件，可否延長審理期限？各級人民法院應如何做好疫情防控期間的審判管理工作？作為全國人大代表、北京市律師協會會長的高子程時刻關注著疫情，也在思考疫情形勢下司法審判遇到的新情況。

「春節期間，我一直關注著疫情，也發現律師執業受到影響，有的律師無法按時參加庭審，有的律師無法現場為當事人提供法律服務。」為此，高子程積極行動起來，開始通過微信群、朋友圈徵求律師的意見，「不少北京的律師提出，能否建議最高人民法院延期開庭審理案件、適當延長審理期限，同時，利用中國移動微法院等線上訴訟平臺，減少面對面訴訟活動，最大限度保障訴訟參與人的生命健康安全，並保障疫情期間各項訴訟活動能夠順利進行。」

在認真聽取、收集部分律師的意見後，1月28日，高子程認真地寫下一份「疫情背景下法院延期開庭審理案件」的建議，並向最高人民法院發出。

提出建議後的第三天，最高人民法院人大代表聯絡室負責人短信回復高子程表示，最高人民法院將採納此建議。

2月14日，最高人民法院下發《關於認真貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神 切實做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間審判執行工作的通知》。通知強調，疫情防控期間，該延期審理的案件原則上延期審理，對於符合訴訟中止條件的案件，依法中止審理或執行，對於申請訴訟期間順延的，要根據實際情況依法充分保障當事人合法權益。對於情況緊急的案件，應當在做好防護措施的前提下開庭審理，有條件的可以採用視頻開庭形式。

此後，各地人民法院陸續發佈了疫情防控期間的審判執行工作安排。

疫情防控期間，各級人民法院積極依託線上訴訟平臺，全面開展網上立案、調解、證據交換、庭審、宣判、送達等線上訴訟活動，確保人民法院審判工作平穩有序運行。最高人民法院還印發了《關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規範線上訴訟工作的通知》，對全國法院推進線上訴訟作出全面動員、提出明確要求、明確具體規則，推動「線上辦案」成為疫情防控期間的常態化機制，為疫情防控提供了司法保障。

作為一名法律界人大代表，高子程積極關注推動相關法律的修改、完善。為高效應對疫情等，他建議出臺與慈善法配套的行政法規，細化捐贈款物使用公開標準、接受公眾監督。

高子程在建議中指出，這次新冠肺炎疫情中的救助、應對反映出我國慈善捐贈法律法規還不完善，慈善捐贈資訊公開、監督管理等機制還不夠健全，慈善事業治理體系和治理能力亟待提升。

高子程說，2016年9月1日起施行的慈善法對於以法促善、依法行善發揮了重要作用。然而，有些規定過於宏觀，比如對募得款物使用情況的公開標準不明確、慈善行業規範指引和公眾參與的有效監督機制不夠健全。

高子程建議，出臺與慈善法相配套的行政法規，細化捐贈款物使用公開標準，接受公眾監督。同時建立慈善大數據監管平臺，確保對慈善款項支出明細、定向捐贈物資流向、慈善物資品質保障等進行更加全面有效的監管。

像高子程律師一樣，在由司法部律師工作局、中華全國律師協會開展的「我為疫情防控和促進經濟社會發展建言獻策」活動中，很多律師提出了真知灼見。（中青報·中青網記者 王亦君）