專家：若蔡英文激化兩岸對立 大陸隨時叫停ECFA協議

圖：去年1月20日，高雄至平潭海上貨運直航順利首航，滿載700多噸農漁產品的貨輪「臺北快輪」抵達福建平潭港\資料圖片

【本報訊】今年6月29日正值兩岸簽署「海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)」滿十周年，隨著民進黨連任、中國國民黨不再強調「九二共識」而提出兩岸新論述，臺灣出口產業界擔憂ECFA會否被大陸方面終止，而不再享受關稅優惠。對此，兩岸專家表示，ECFA建基於「九二共識」，終止協議是大陸手中可運用的一項政策工具。若民進黨當局繼續激化兩岸對立，ECFA的確存在隨時被叫停的可能。

ECFA是兩岸第一個制度性經貿互動協議，雙方談定先實施早期收穫(早收)清單措施。雖服貿、貨貿後繼無力，實質上還沒生效，但早收清單卻攸關重大。據臺灣財政部門統計，早收計畫實施至今年3月，台商獲減免關稅約68億美元。今年全國兩會期間，海協會會長張志軍指出，ECFA得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而複失。

然而，隨著國民黨提出兩岸新論述，部分人士主張拋棄「九二共識」，臺灣政商界也開始議論ECFA會否出現變數。近日，臺塑集團總裁王文淵以臺灣紡織業拓展會董事長的身份挺身號召21家公會，力挺ECFA。他認為臺灣紡織業發展關鍵在大陸，ECFA利大於弊。

產業界擔心喪失大陸市場

廈門大學臺研院副院長張文生教授向大公報表示，ECFA問題目前是臺灣社會非常關注的問題，是否終止ECFA對從事兩岸貿易的工商界影響非常大，臺灣各界甚至包括綠營都不希望ECFA被迫停止，而大陸也希望ECFA作為兩岸關係和平發展的成果能夠延續下去。他認為，大陸不會輕易主動終止ECFA。雖然終止ECFA在經濟上會給臺灣當局造成一定壓力，但也會使臺灣社會、臺灣工商界、臺灣民眾直接承受損失，這樣的結果顯然是大陸所不樂見的;從政治上說，ECFA的存在一定程度上表明了大陸希望兩岸繼續融合發展的態度，對爭取臺灣民心民意具有正面意義。

臺灣中華經濟研究院臺灣東盟研究中心主任徐遵慈認為，產業界擔心大陸終止ECFA，反映的其實是對喪失大陸市場的焦慮;一旦兩岸關係持續惡化，終止協議是大陸手中可運用的一項政策工具。臺灣問題研究專家陳文指出，如果臺灣主要政黨，主流民意無法遏制「台獨」逆流，放任升高兩岸對抗，擴大兩岸分歧乃至主動放棄兩岸共同政治基礎，兩岸經濟互動勢必受到波及，受傷的還是臺灣普通民眾。

ECFA設有隨時叫停機制

國民黨孫文學校北院院長林定芃向大公報表示，ECFA簽署十年來，臺灣的傳統產業因「早收清單」的實施獲取了巨大經濟利益。他指出，ECFA設有隨時叫停機制，若民進黨當局繼續激化兩岸對立，ECFA的確存在隨時被叫停的可能。

曾經擔任馬英九時期臺灣陸委會副主委的臺灣政治大學經濟系教授林祖嘉認為，如今恰逢中美貿易糾紛、環球經濟體越來越封閉，因此ECFA這一類區域協議顯得更重要。他說，大陸比十年前更開放了，如果未來服貿、貨貿要生效，雙方必須再重新商談、討論開放的內容。「當然，還是要在‘九二共識’的基礎上才能談」。

臺紡織業盼借ECFA攻國際市場

圖：在去年臺北紡織展上，臺灣業者開發的複合機能紡織品備受關注\資料圖片

據臺灣經濟日報報導：ECFA十年，臺灣紡織業在大陸找到第二春。島內紡織業者如今更希望，應利用ECFA架構參與區域經濟整合平臺。

ECFA早期收穫計畫中，大陸共對134項臺灣紡織品實施關稅減讓，占早收專案的四分之一，金額則占臺灣出口大陸紡織品將近七成，已發展成大陸知名品牌商李寧、安踏、特步的重要供應鏈夥伴。

搭上ECFA順風車，在深圳建立分銷點的台資翔菱紡織代表馮振羽指出，該公司原本生產針織印花、平紋、羅紋等時裝面料，主銷歐洲市場，但ECFA紡織品貿易零關稅，打開了大陸內需市場。黃偉基強調，臺灣需要FTA(自由貿易協定)，但沒有象徵兩岸關係良好穩定的ECFA敲門磚，臺灣哪里都進不去。

無份加入RCEP臺只能夾縫求生

據中評社報導：「區域全面經濟夥伴關係協議」(RCEP)6月23日舉行成員國部長視頻會議，會議結束後發表聯合聲明宣佈，年內將簽署RCEP。臺灣因被RCEP孤立，此後須在夾縫中求生。

RCEP是全球最大的貿易協議，參與國包括東盟10國、中國、日本、韓國、澳洲及新西蘭。印度去年十一月以憂心調降關稅傷害農民、可能擴大與中國大陸貿易赤字為由，宣佈退出，但成員國說，仍向印度敞開大門。

RCEP成員是臺灣重要貿易夥伴，占臺灣出口比重超過7成。RCEP年內簽署之後，成員國(或地區)之間，享有更低的關稅稅率，甚至零關稅。臺灣被排除在外，不論是出口或是投資，必然受影響，在國際經貿被邊緣化問題會更嚴重、更惡化。

因為被排除在外，臺灣社會不乏冷眼、負面解讀此一大型區域經濟整合之情，甚至不乏唱衰之聲。臺灣當局則常刻意淡化RCEP可能帶來的影響，並刻意將民眾視線引向「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，引向更遙遠的太平洋彼岸。

RCEP是地緣政治經濟競合佈局的一環。大陸為RCEP的主倡者與主導者，如果臺灣未處理好兩岸關係，未來要加入RCEP幾乎是不可能的。臺灣一直被排斥在外，迄今未見有何對策。RCEP時代即將到來，臺灣只能夾縫求生，處境將更加艱難。

話你知 | ECFA早收計畫覆蓋806項貨品

兩岸經濟合作框架協議(ECFA)早期收穫計畫是為使兩岸民眾儘快享受到ECFA「紅利」，在兩岸經濟關係實現自由化前的一項開放措施。該計畫以2009年稅則計，大陸共對539項臺灣貨品實行關稅減讓，臺灣共對267項大陸貨品實施減稅。至2013年1月1日，ECFA早收計畫中的806項貨品全部實現免稅。/新華網