代表建议2：关于统筹推动澳门特别行政区会同大湾区城市联合申办2032年夏季奥运会的建议

香港法治报两会报道组（记者陈龙狮、王龙飞、陈楚发、王建力、罗洁、蔡锦秀）全国两会的前两天，我们忙着全国政协和全国人大的开幕式等新闻报道。今天相对空闲，特此将我们收到的可以公开发表的全国政协委员和全国人大代表的“议案”和“建议”刊登出来。其举的目的是：彰显全国政协委员和全国人大代表参政议政的风采和爱国激情。

第二篇“代表建议”是澳区全国人大代表施家伦先生撰写的，他的题目是《关于统筹推动澳门特别行政区会同大湾区城市联合申办2032年夏季奥运会的建议》，请全国读者分享：

澳区全国人民代表施家伦先生在人民大会堂前留影

夏季奥林匹克运动会（简称“夏季奥运会），是全世界规模最大的综合性运动会，也是全世界最具品牌价值的体育赛事之一，由国际奥林匹克委员会的成员国（中国、中国香港属于奥委会成员，中国澳门不属于奥委会成员）轮流主办，每四年一届。自1896年希腊雅典举办第一届。截至2020年共举办了 31届。

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，是推动“一国两制”事业发展的新实践。2019年7月 18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。按照规划纲要，大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈。2019年大湾区GDP达11.62万亿元人民币。专家预计到2030年，大湾区GDP将达到4万亿美元左右（超过英国，相当于全球第五大经济体）。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，到二〇三五年我国将基本实现社会主义现代化并建成体育强国。

因此，澳门 2032年会同大湾区其他城市联合举办夏季奥运会将是一个非常好的契机，既向全世界展示大湾区近十五年的发展成就，也向全世界展示澳门回归祖国后在世界旅游休闲中心、中葡商贸合作服务平台和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地等建设方面取得的可喜成果。

一、联合申办的重要意义

（一）全方位提升澳门城市形象，展示澳门经济转型和产业适度多元可持续发展取得的成效。去年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，澳门特别行政区政府按照中央疫情防控总体要求，将保障居民生命安全和身体健康放在首位，快速反应、措施有力，在较短时间内控制住了疫情。截至2021年2月已连续超过三百多天没有本地新增确诊病例，赢得了中央领导和澳门市民、社会各方面的高度赞誉。在防控疫情的同时。澳门特别行政区政府采取有力措施恢复经济、舒解民困，取得了成效，促进了澳门社会和谐稳定。但是疫情也再次暴露出澳门经济结构单一、严重依赖外部游客及抵御风险能力弱等老问题，澳门社会真真切切地感受到澳门经济的脆弱特别是产业结构失衡带来的巨大经营生活压力，深刻认识到必须切实推动经济适度多元可持续发展。澳门特别行政区政府高度重视经济转型和产业适度多元发展工作。行政长官贺一诚在2021年财政年度施政报告中提出包括“促进体育产业化”在内的多元发展目标和任务。澳门特别行政区政府会同大湾区城市联合申办2032年夏季奥运会，将大大推进澳门基础设施建设力度和速度，提升特区政府内部和跨区域公共行政管理效能。推进澳门产业多元化发展，提升澳门经济竞争实力，促进澳门在体育、科技、外语等诸多方面的人才培养。2032年澳门届时可以全方位向世界展示经过十多年的努力，在经济转型和产业适度多元可持续发展方面取得的成效。呈现给世界一个崭新的澳门。同时申报夏季奥运会的契机可以大大提升澳门居民的民族自豪感和对国家的认同感。

（二）大湾区建设取得实质性成果，比肩世界一流湾区。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，拥有广州、深圳、香港三个全球集装箱吞吐量排名前十的港口，区内有五个大型机场以及澳门、香港两个自由贸易港。当前，大湾区建设如火如茶，各项工作稳步推进。到2032年，应该基本或者已经提前实现《粤港澳大湾区规划纲要》确定的各项目标。如建设成为宜居宜业宜游的国际一流湾区，区内实现高水平互联互通，各类资源要素高效便捷流动。实现一小时生活圈；建设成为以科技创新为主要支撑的经济发展新模式新体系，区内经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；区内人民生活更加富裕，社会文明程度达到国际前列。文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；区内资源节约集约利用水平达到世界领先，生态环境得到有效保护，美丽湾区目标实现；香港、澳门深入融入国家发展大局，更多港澳同胞到区内生活就业养老，“一国两制”实践内涵得到极大丰富。香港、澳门的地位得到进一步巩固和提升；建成与国际接轨的开放型经济新体制，成为与国际经济合作的新平台；建设成为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。澳门特别行政区政府会同大湾区城市联合申办2032年夏季奥运会，将有机会向世界充分展示比肩国际一流湾区的新形象，展示港澳充分融入大湾区的新面貌。

（三）经济总量世界第一，见证中国发展的伟大成就。 2020年面对疫情冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。2020年，中国GDP达101.6万亿元人民币，同美国的差距继续缩小，显示出中国经济强大的抗风险能力和顽强的韧性。当前，中国正在积极贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持科技创新引领，推动经济高质量发展。专家预测，到2030年中国GDP 规模将超过美国成为世界第一大经济体。如果2032年夏季奥运会在大湾区举办，这将是中国第二次举办夏季奥运会。这将极大凝聚全国各族人民的爱国热情，将有力促进大湾区乃至华南地区经济一体化发展进程，将加快推动2035年远景目标的实现，同时借助夏季奥运会的举办也将向世界充分展示中国各方面发展取得的伟大成就，充分展示中国百姓安居乐业的祥和景象。同时举办夏季奥运会也给中国带来无限商机。

（四）进一步推动群众体育发展，迈向体育强国。习近平总书记今年1月18日至19日在北京、河北张家口实地考察北京2022年冬奥会、冬残奥会筹办情况时指出，建设体育强国是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标，体育强国的基础在于群众体育。粤港澳大湾区如果成功获得2032年夏季奥运会的申办权，将进一步引领中国群众体育走向更高的层次，全民健身将更加普及，也将进一步带动中国体育产业向国际化、专业化迈进，体育强国基本建成。

二、粤港澳大湾区联合申办的可行性

成功申请举办奥运会必须满足十个基本条件：社会政治稳定、体育设施齐备、有安全保障、交通便利和通讯设备先进、文化艺术发达、城市的开放与现代化、有经济保证、城市美化和环境保护良好、有举办大型国际比赛的经验、具有对体育赞助的潜在能力。经梳理，大湾区已基本具备上述所有条件。

（一）雄厚的经济实力。举办奥运会离不开高额资金的投入，基础设施提升、场馆建设、运动员食宿、奖牌制作、开闭幕式表演、安保开支、服务人员培训、国际领导人接待等等都需要高昂的花费。2019年大湾区GDP达11.62万亿元人民币。预计到2030年，大湾区GDP将达到4万亿美元左右。大湾区各城市完全有经济实力协同举办好2032年夏季奥运会。

（二）丰富的大型体育赛事承办经验和先进的体育场馆设施。广州2010年举办过亚运会，深圳2011年举办过世界大学生运动会，香港、澳门分别于2009年、2005年举办过东亚运动会等国际大型综合体育赛事，香港承办了2008年北京奥运会的马术比赛。广东省将于2021年11月举办第三届亚洲青年运动会。此外，广州、佛山、香港、澳门等城市每年都会举办端午节龙舟国际邀请赛，香港每年举办国际赛马比赛、羽毛球精英赛、网球精英赛等。澳门每年举办国际排练大奖赛、国际乒乓球赛和格拉披治大赛车，珠澳每年举办ATP网球公开赛等。广州、深圳都举办过大型国际体育综合赛事。体育场馆较为齐全、先进和完善。综上，大湾区具备大型体育赛事组织、筹备、举办等丰富经验，也具备种类齐全先进的体育场馆设施，完全有能力办好2032年夏季奥运会。

（三）交通网络发达便捷，基础设施完备。大湾区拥有完善的交通基础设施。区内有香港、澳门、广州、深圳和珠海 5个大型机场。高速铁路、高速公路四通八达。随着港珠澳大桥、广深港高铁公路、深中通道、虎门二桥等的相继建成并投入使用，湾区一小时生活圈成为可能。同时，区内通讯、电力、能源等基础设施也十分先进和完备，拥有大亚湾核电站、岭澳核电站等电力设施，拥有华为、中兴、腾讯等通讯互联网公司，拥有完备的仓储物流体系。可以充分保证奥运会期间电力负荷、通讯畅通、食品物资运输等。

（四）大湾区环境气候利于运动员发挥出高水平。大湾区地处亚热带季风气候区，全年气候宜人、温暖湿润、空气质量良好，特别是近年来，深圳、珠海等大力推广电动巴士、电动出租车等，环境质量有了进一步提升，大湾区已成为全球气候最宜居宜业宜游的湾区之一。9月、10月是大湾区气候相对好的月份，台风等恶劣天气少。2032年9月或10月在大湾区举办夏季奥运会将有利于运动员发挥出高水平、赛出好成绩。

（五）丰富的文化旅游资源可以吸引更多国际游客。大湾区拥有丰富的文化旅游资源，近年来每年都吸引3000多万人次的国际游客。广州的城市文化遗产、珠海和中山的岐澳古道、江门世界文化遗产开平碉楼与村落、南粤古骚道、香港文物径、澳门世界遗产建筑和历史城区等景点。香港、澳门、顺德和广州的特色美食，加上大湾区每月都有种类繁多的盛事活动，这些都是吸引游客来大湾区的重要因素。大湾区建设将更好地融合湾区内的文化旅游资源，借助2032年夏季奥运会的举办，将呈现给游客更加璀璨夺目的别样湾区。

（六）稳定的社会政治环境和良好的社会治安。大湾区民风淳朴、治安条件好。香港、澳门和深圳20118年获得中国十大最安全城市。尽管香港2019年出现“修例”风波，但随着2020年6月香港国安法颁布实施，香港社会已逐渐恢复稳定。广州、深圳、珠海、香港和澳门等湾区城市的安保条件和治安管理能力较高。同时随着近年来“智慧警务”和“天眼” 系统的投入使用。治安监控效能得到质的提升。此外，粤港澳三地政府在应急处置、应对自然灾害等方面的协同配合越来越顺畅，完全有能力确保奥运会期间各比赛项目顺利进行。

（七）发达的酒店业和完善的住宿设施。2019年，广东省星级酒店586家，其中五星级酒店103家。星级酒店和五星级酒店数量全国第一。此外，澳门目前有星级酒店79家，其中五星级酒店33家；香港目前有星级酒店311家。其中五星级酒店37家。大湾区发达的酒店业和高端的酒店服务水平完全可以满足奥运会的需要。同时大湾区联合承办2032年夏季奥运会，可以有效分散游客，减少集中在一个城市带来的压力。

三、有关建议

（一）由国家体育总局、国务院港澳办联合牵头粤港澳三地就申报2032年夏季奥运会事宜展开研究论证。奥运会从确定举办城市到正式开幕一般有7年的时间，2032年夏季奥运会的举办城市将于2025年确定。粤港澳大湾区要联合申办2032年夏季奥运会，须提早研究、提早入手、提早布局，建议国家体育总局、国务院港澳办联合牵头粤港澳三地三地应成立专责工作联合小组细化方案，完善申办方案和建议，以便国家层面研究确定。

（二）统筹协调粤港澳联合举办各类单项赛事和综合型体育赛事，加快破除湾区内要素资源流动的壁垒。短期内，可推动粤港澳三地举办港珠澳大桥国际马拉松邀请赛；中期，可推动粤港澳三地联合申办2025 年或2029年全运会。透过各类三项赛事和全运会等综合性体育赛事，检验大湾区内人员、要素资源流动。安保、食宿、通讯、运输等各项统筹协调工作是否存在体制机制障碍，及时发现问题，及早解决问题。为2032年夏季奥运会作预演。

【责编：郭佳敏】