科研在港澳　转化在内地——广东创新湾区合作模式

【本报讯】22日，广东省第十三次党代会在广州开幕，为未来五年工作定调定向。工作报告提出，实施新一轮重点领域研发计划，深入推进“强芯工程”、“核心软件攻关工程”和“显示制造装备璀璨行动计划”。在提及与港澳携手打造大湾区高水平人才高地时，报告首次提出，创新实施“居住在港澳，工作在内地；科研在港澳，转化在内地”的模式，聚力打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。

广东创新实施“居住在港澳，工作在内地；科研在港澳，转化在内地”的模式，将出台更加开放的人才政策。图为港大合成化学国家重点实验室。（数据图片）

广东省第十三次党代会是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布后广东省委召开的首次省党代会，中共中央政治局委员、广东省委书记李希代表省委常委会作工作报告。报告紧扣大湾区的建设和发展，9项重点工作任务首要提及纵深推进“双区”（粤港澳大湾区、深圳先行示范区）和两个“合作区”（横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区）建设。

绘制全球人才地图和引才图谱

聚力高水平科技自立自强、打造具有全球影响力的科技和产业创新高地，报告重点着墨。在重点领域突破方面，报告提出，广东实施新一轮重点领域研发计划，深入推进广东“强芯工程”、“核心软件攻关工程”、“显示制造装备璀璨行动计划”。在做强关键链条方面，实施基础研究与应用基础研究10年卓越计划，打造关键核心技术攻坚先行地。

在科技创新人才培养和引进方面，将聚焦“高、精、尖、缺”，打造科技创新主力军，绘制全球人才地图和引才图谱，集聚具有战略科学家潜质的高层次复合型人才、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师。广东还将促进粤港澳大湾区内人才协同发展。报告提出，创新实施“居住在港澳，工作在内地；科研在港澳，转化在内地”的模式，实施更加开放的人才政策，营造“爱才如命、惜才如金”的制度环境。

制造业是科技创新的重要落脚点。报告提出，要着力打造世界级的先进制造业集群，巩固10个战略性支柱产业集群的优势，推进10个战略性新兴产业集群创新发展，引导资金更多地投向制造业等重点领域；打通从科技强到企业强，产业强，经济强的通道。

深圳前海深港现代服务业合作区。（数据图片）

智囊：利发挥和联动三地优势资源

对于广东首提创新实施“居住在港澳，工作在内地；科研在港澳，转化在内地”的模式，广东省体制改革研究会执行会长彭澎表示，这是对粤港澳大湾区合作的一个新解。他指出，原来珠三角是“前店后厂”，现在可以“居住在港澳，工作在内地”、“科研在港澳，转化在内地”，实际上就是从“前商后产”发展到了“前研后产”或“前居后产”，这样就把粤港澳的分工进一步细化提升了。在这种模式下，可以把粤港澳三地的比较优势和资源秉赋充分地发挥出来，联动起来。

彭澎表示，对于此次新模式，港澳应该与广东形成共识，三地可推动做出类似三年行动计划或年度目标等部署，举办协同产学研合作的活动和搭建相关平台，鼓励第三方单位从事相关活动。“总之，要联动形成政府搭台、企业唱戏、金融助长、人才主导、项目落地这一创新生态。”

专家表示，此次创新实施的模式有助发挥、联动三地比较优势及资源。图为东莞一个5G设备生产车间。（数据图片）

探索“一策三地”“一规三地” 推动与港澳规则机制对接

对于与港澳合作，报告提及多个路径。报告提出，要强化区域创新协同，依托深港河套等重大创新载体，探索完善联通港澳、接轨国际的科技创新管理机制，携手打造世界级创新平台。要推动产业深度融合发展，把港澳现代金融、专业服务等优势与广东制造业、庞大市场等优势结合起来，全面提升湾区的产业竞争力。要深化对外开放合作，支持粤港澳三地企业在更高层次参与国际经济合作和竞争。

在推动与港澳规则衔接、机制对接的软联通方面，报告提出，积极探索“一事三地”、“一策三地”、“一规三地”的多样化实现形式；在硬联通方面，要推进基础设施互联互通，加快建设“轨道上的大湾区”、“数字湾区”。

在重大合作平台建设方面，要推动前海打造依托香港、服务内地、面向世界的开放新高地，系统优化深港现代服务业合作布局；对接香港“北部都会区”发展规划，高水平地建设深港口岸经济带。

李希在报告中指出，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，打破封锁突出重围，唯有自力更生，自主创新，要有志气和骨气，永攀科技高峰，甩掉卡脖子的手，在大国博弈的关键阵地抢占战略制高点，把发展的主动权牢牢掌握在自己的手中。

打造环珠江口100公里“黄金内湾”

此次广东党代会报告，有多个新部署、新提法。在推动“一核一带一区”（“一核”是珠三角核心区，“一带”是指沿海经济带，“一区”是指北部生态发展区）区域发展新格局方面，报告指出，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展，打造环珠江口100公里的黄金内湾。

促三大都市圈协同发展

“一核一带一区”在2018年中共广东省委十二届四次全会上部署提出，旨在推动广东区域协调发展。此次党代会，对此作出进一步部署。

报告指出，在构建“一核一带一区”发展格局中，要突出创新驱动、示范带动，把珠三角核心区打造成更具辐射力的改革发展主引擎。牵引珠三角地区培育更多的全球名企、全球名品、全球标准，打造世界级的先进制造业基地、现代服务业高地和总部经济的集聚地。要提升一体化的水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展，打造环珠江口100公里的黄金内湾，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展。

报告指出，近几年，广州深圳的核心引擎功能更加强劲，佛山、东莞以万亿元级的经济体量迈进新发展阶段。珠海方面，已一跃成为内地唯一与港澳同时陆路相连的城市，正成长为广东又一重要引擎。接下来，持续推动“核、带、区”打好特色牌、协作牌，进一步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。（香港文汇报记者 敖敏辉 广州报道）

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