去年我省史灌河（河南段）自然资源确权登记完成登簿，成为全国首批、河南首例拥有“户口本”的水流，2024年7月，民权黄河故道国家湿地公园、河南丹江湿地国家级自然保护区、卫河（河南段）、沙（颍）河、唐白河又顺利实现登簿。至此，我省有6处自然生态空间拥有了“户口本”，“户口本”上明确了资产所有权人为全民，履职主体为自然资源部，代理履职主体为河南省人民政府。
我省登簿的自然资源是生态功能重要的自然生态空间，具有典型性、代表性。民权黄河故道国家湿地公园是河南唯一的国际重要湿地，也是我国中部地区生物多样性分布最为丰富的地区之一。河南丹江湿地国家级自然保护区是河南省第一个湿地生态类型的国家级自然保护区。史灌河（河南段）是淮河一级支流，在河南境内全长约220公里，流域面积6895平方公里，是固始、商城两县的重要饮用水源，并为当地农业生产提供水源保证。卫河（河南段）全长175公里，流经河南北部的焦作、新乡、鹤壁、安阳及濮阳5市。沙（颍）河是淮河的最大支流，全长876公里，流经5个省辖市19个县（市、区）。唐白河全长263.8公里，是河南境内长江流域主要河流，汉江左岸一级支流，流经南阳盆地内重要的农业区。
从登簿的权属状况及自然状况看，民权黄河故道登记单元总面积2296.54公顷，国有面积为2212.49公顷，占比最大的水流资源为1693.16公顷；河南丹江湿地国家级自然保护区登记单元总面积62876.96公顷，国有面积为19844.28公顷，占比最大的森林资源面积为33730.86公顷；史灌河（固始段）登记单元总面积17321.97公顷，国有面积为8629.4公顷，占比最大的水流资源为9036.32公顷；卫河（河南段）登记单元总面积4742.74公顷，国有面积为1548.01公顷，占比最大的水流资源为949.9公顷；沙（颍）河登记单元总面积23302.25公顷，国有面积为16055.68公顷，占比最大的水流资源为8711.42公顷；唐白河登记单元总面积15901.48公顷，国有面积为10779.11公顷，占比最大的水流资源为6311.05公顷。
对自然保护区、自然公园等各类自然保护地，以及江河湖泊、生态功能重要的湿地和草原、重点国有林区等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记，实现全部国土空间内的自然资源登记全覆盖，是自然资源确权登记的主要目标及任务，是自然资源部门行使“两统一”职责的重要保障，是贯彻落实习近平生态文明思想的必然要求。通过给自然资源“上户口”，摸清自然资产家底，将具有重要生态价值的自然资源作为登记客体在国土空间上予以精准落地，清晰界定了生态空间内各类自然资源资产产权主体，划清了全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源之间的边界等“四个边界”，明确了“谁所有”“由谁管”，为自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供产权依据。
河南自然资源总量庞大，自然环境多样，种类齐全，要摸清这份自然资源产权“家底”不能一蹴而就，自然资源确权登记在制度和技术支撑方面都需要不断探索。目前，河南省级已完成91个自然保护地、4条河流自然资源地籍调查等主体工作，并形成了系列规范化、标准化制度性成果。
河南省自然资源厅党组成员刘大全副厅长介绍，国家明确的自然资源登记流程为通告、地籍调查、审核、公告、登簿等5个环节，在此基础上我省增加了预划登记单元审核、调查成果公示等环节，确保登记成果的法治化、规范化、标准化。下一步河南将有序推动河南大别山等重点区域自然资源确权登记，推动健全自然资源资产产权制度，助力重要生态空间的分类施策、生态保护和有效监管，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，服务河南生态文明建设。（ 撰稿人:赵莹、孟丽艳）
供稿单位:河南省自然资源厅
责编：温倩
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