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論“一國兩制”理論科學定位的必要性、迫切性(五)

2015年11月15日 00:00:00  來源:香港法治网 作者:楊允中

吳邦國還進一步指出:“撫今追昔,是鄧小平同志創造性地提出‘一個國家,兩種制度’的偉大構想,親自領導制定對香港、澳門的一系列基本方針政策,開闢了解決歷史遺留的香港、澳門問題的切實可行道路,指引着實現祖國和平統一大業的前進方向;是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,妥善應對各種複雜矛盾和挑戰,進行開創性的實踐,確保了香港、澳門的順利回歸和平穩過渡,使‘一國兩制’從科學構想變成生動現實;是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,繼往開來,與時俱進,把保持香港、澳門長期繁榮穩定作為新形勢下治國理政的重大課題,進一步豐富和發展了‘一國兩制’的理論和實踐。”“實踐充分證明,作為中國特色社會主義理論體系重要組成部分的‘一國兩制’方針,具有強大的生命力;作為中國特色社會主義道路重要組成部分的祖國和平統一道路,具有強大的生命力。”

長期主持全國人大常委會香港、澳門基本法委員會工作的全國人大常委會喬曉陽副秘書長指出,“‘一國兩制’是中華民族對世界和人類文明的眾多貢獻中的又一項偉大貢獻,為世界解決這類問題提供了新的思維和典型範例。”“‘一國兩制’是解放思想、實事求是的典範,是原則性與靈活性高度統一的典範,充分體現了求同存異、開放包容精神,充分體現了和平和諧、合作共贏的思想。因此,‘一國兩制’不僅是一個極其豐富的政治學、法學理論寶庫,也是一個極其豐富的經濟學、哲學、文化等理論寶庫,值得我們認真挖掘。”

五、關於“一國兩制”理論學科歸屬

(一) 對“一國兩制”理論的基本認知

1.“一國兩制”,這是業已成熟至少是基本成熟的新型理論體系。衡量理論成熟化至少有兩大標準不容忽略:一是對社會現實的指導作用,實踐上是否行得通,經濟社會發展是否穩步推進;二是公權力機關的認知與廣大民眾的理解是否達到理性化程度。“一國兩制”,它不僅涵蓋面廣,創新價值高,影響力深遠,而且自成體系,吸引越來越多直接相關或間接相關學者樂此不疲地投入奉獻,開拓完善。它產生於中國特殊社會環境,植根於體現東方文明的古老華夏認識體系與傳統文化,經國家領導人積極倡導、定位已獲國人與世人廣泛認同,而且經兩個特別行政區逾十年實踐驗證正確而可行,具有巨大生命力與優越性。

2. 它標誌着新型政治發展模式的初步成功。新發展模式既有效維護國家主權又確保特區長期繁榮穩定,既令原有社會經濟制度與生活方式保持不變,又為體現“一國兩制”方針的新政治體制、新運行機制、新施政理念得以全面啟動作出引導,現今新興特別行政區制度已全面投入運行且已展示出無比生命力、競爭力。

3. 這是認識論、方法論的一大突破。求同存異、互利共贏理念尤其明顯,這是千百年人善良人的熱切追求,如今得以形成制度化、規範化的發展環境和約束機制。在這一機制下,自由表達、公平競爭、主動參與逐漸成為常態。人們在現實中也進一步理解到求大同存小異、寬鬆包容、人人均有直接參與機會的大環境的重要性。特別行政區的出現,不僅改變了傳統中國人、東方人的思維定勢,而且也以活生生的事實令全球有識之士為之震驚。

4. 這是迄今為止人類文明史上不曾有過的記錄。正因為它是多重創新,半個世紀之前不僅沒人做過,甚至也無人敢於想過;不僅特區官員、居民沒有做過,國家領導人也未曾做過。故此,在實踐過程中即使出現一些人們不想見到的甚至是負面現象,絕對不需大驚小怪:該依法處理的就依法處理,該存在改善空間的就認真加以改善,不過如此。“‘一國兩制’不僅是對人類政治制度和政治理論、法律制度和法學理論(不僅是憲法學、行政法學,而且是法理學

《“一國兩制”研究》2013 年第 1 期(總第 15 期)

等各個法學領域)提出了重大挑戰,而且也是對經濟制度和經濟學理論、哲學思想和人的思維方式等都提出了重大挑戰。”22 越來越清晰的一點是,“研究‘一國兩制’就是研究中國特色社會主義理論體系;研究‘一國兩制’就是研究中國國情、中國特色、中國智慧、中國創新;研究‘一國兩制’就是研究中國人文社會科學體系的現代化、成熟化;研究‘一國兩制’就是研究確保特區長期繁榮穩定與實現民族偉大復興的客觀規律;研究‘一國兩制’就是研究中國學者思維體系自我完善的必要途徑。”23

(二)“一國兩制”與憲法學、憲政研究課題

“一國兩制”產生在當代中國,也發展在當代中國。港澳兩個特別行政區十多年實踐“一國兩制”已積累了初步經驗,已走上各自適用的發展路向。現在擺在港澳人士面前的突出課題,已不再是對“一國兩制”偉大構想的理解與討論,而是對自己驗證“一國兩制”經驗、問題、教訓及時作出清醒明智反思和總結。特區的人和事都可以用“一國兩制”加以定性和分類,順暢的成功的方方面面當然是“一國兩制”科學性、生命力的驗證成果,不順不暢的,不被認定是正面成功的問題、矛盾,也宜用“一國兩制”加以驗證:或是對基本國策缺乏認知所致,或是制定已約二十年的基本法某些規定存有再認識的必要,或是善良人們不想見到的某些不測外來因素所使然。

從學科範圍、研究對象觀察,“一國兩制”首先是憲法學理論的最新內涵,也是憲政發展的一個突出關注點。目前憲法已有三個條文進行指引,即第31條、第62條、第59條。實際上,“一國兩制”也是現代政治學需要重點研究的一大課題。它涉及國體、政體等政治學核心概念。當然,“一國兩制”也可理解為一個綜合性、跨學科理論課題,甚至也可界定為一個新型具大覆蓋面的交叉學科,除憲法學、法理學、國際法等法學範疇以及國體、政體、行政主導等政治學、公共行政學範疇外,它還要求歷史學、心理學、社會學、語言學、文獻學、人類學,以至傳媒學、美學、哲學等人文社會科學的基礎學科予以認真關注。

從現有法律定位和發展潛質觀察,“一國兩制”業已有條件成為服務於中國特色社會主義事業上,集中體現中國國情、中國特色的創新型學科,故此,進一步加大研究力度,加大相關專業人才梯隊的培養力度,已構成對中國高等教育和人文社會科學研究的一項嚴峻挑戰。對於這項活動的關注與重視,投入與參與,力度越大越好,時序越早越好。

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