公务员守则拟更新 首重遵宪制护国安

◆香港特区政府公务员事务局昨日发出更新《公务员守则》咨询稿。图为特区政府2020年在政府总部举行首长级公务员宣誓仪式。 数据图片

◆杨何蓓茵(中)召开记者会，解说更新《公务员守则》咨询稿。香港文汇报记者万霜灵 摄

保留“政治中立”字眼 须以效忠国家和特区为前提

香港特区政府公务员事务局昨日发出更新《公务员守则》咨询稿，列出公务员须恪守的12项基本信念，内容包括必须维护宪制秩序及国家安全、尽忠职守以及政治中立“必须以效忠国家和香港特区为前提”等。公务员事务局局长杨何蓓茵强调，更新《公务员守则》有两大目标，第一是要让公务员清楚理解宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础及秩序，以及在这个基础下公务员的宪制角色和责任；第二是要因应社会发展及响应市民期望，为公务员团队订定一套清晰的共同信念和操守准则，作为所有公务员在日常工作、决策和行为的重要指南。 ◆香港文汇报记者 蓝松山

杨何蓓茵昨日下午联同常任秘书长梁卓文及副秘书长张冯泳萍召开记者会，解说更新《公务员守则》咨询稿。该咨询稿包括引言、“一国两制”、公务员宣誓和作出声明的要求、公务员的基本信念和操守准则、公务员队伍和政治委任制度、公务员叙用委员会的独立角色、结语七个部分。 所有公务员和按非公务员聘用条款聘用的政府雇员均需遵守《公务员守则》，这亦是聘书或雇佣合约中的要求，与现行安排一样。

“基本信念”由6项增至12项

在该咨询稿中，公务员“基本信念”由以往6项新增至12项，分别是“维护宪制秩序及国家安全”“以民为本”、“热心公共服务”、“尽忠职守”、“坚守法治”、“廉洁守正”、“政治中立”、“专业精神”、“团队精神”、“效益为本”、“绩效问责”以及“保密原则”。其中在“维护宪制秩序及国家安全”内容中，咨询稿提出公务员在“一国两制”下的宪制角色和责任，包括必须具备维护国家主权、安全和发展利益的意识，贯彻“爱国者治港”原则，全面准确落实“一国两制”并坚决维护国家安全。杨何蓓茵指出，“维护宪制秩序及国家安全”内容因其重要性而置于首位。

不可因政治观点拒执行命令

在“尽忠职守”内容中，咨询稿要求所有公务员须忠于在任行政长官及其效忠的中央人民政府，竭尽所能从速履行职责并协助行政长官及其主要官员制订、推动、解说和迅速实施政策及行政决定，不可因自己政治观点不同或个人喜恶而拒绝执行命令。

“公务员须尽忠职守，即须时刻按政府的政策和决定，以公正持平的态度履行职务和职责，不能徇私。”杨何蓓茵强调，公务员须主动认清自己身为行政机关的一分子，不可以公务员身份，在网上、社交媒体或以其他方式批评政府政策或支持其他人的反对意见。惟这不应与公务员在内部讨论时发表意见混为一谈，她重申政府珍视公务员为完善施政而提出的意见。

在咨询稿的基本信念中依然保留了“政治中立”项目，要求“公务员政治中立必须以效忠国家和香港特区为前提”。公务员不论本身的政治信念为何，履行公职时不得受本身的政治联系或政治信念所影响。他们即使是政团成员，当执行政策或处理公务时，仍需保持中立，任何时候都不得以行政权力偏袒某一政团。在任何情况下，公务员都不可直接或间接组织或参与阻碍香港特区政府施政的活动。

杨何蓓茵解释保留“政治中立”字眼的原因，因留意到社会对于删除及保留都有不同意见，强调局方一向重视“政治中立”背后的意思，不希望有人再曲解“政治中立”等同“不用支持政府”的意思，故局方最后决定保留该字眼并加以解释。她强调，公务员“要对政府、国家完全忠诚”。

被问到公务员能否参加工会活动时，杨何蓓茵表示，工会的原意是为雇员争取权益、维护福利，只要活动与工会成立的原意有关连，公务员可参加工会活动。至于民生、政治活动，杨何蓓茵重申公务员以私人身份参加活动时要避免令人误以为是官方意见，建议公务员有怀疑时应向上司请示及查询。

杨何蓓茵强调，公务员担任的是公职、办的是公务、行使的是公权、运用的是公共资源、考虑的是公众利益。因此，公务员职位不仅是一份个人工作或职业，更是一份对国家、社会、市民的承担和使命，公众也期望公务员对服务社会充满热忱。她指出，公务员团队是维持香港繁荣稳定的中流砥柱。她相信更新版《公务员守则》将会作为公务员的行为指南，令18万公务员以同一套目标和价值观，服务香港社会和配合国家的发展。

公务员事务局即日起就更新《公务员守则》咨询稿展开为期约5个星期的咨询，直至2024年1月19日。公务员事务局会考虑收集到的意见，敲定更新版《公务员守则》的具体字眼，并予以公布。

责编：陈楚发