节能减排这根弦松不得

【本报讯】据经济日报报道，推进节能减排，促进单位GDP能耗持续下降，关系我国经济社会的长期可持续发展，也事关广大人民群众的根本利益。必须始终绷紧节能减排这根弦，下决心走出一条经济发展与生态环境共赢的道路，加快推动技术创新和结构调整，深入推进全社会节能减排。

近日，国家统计局、国家发展改革委、国家能源局联合公布了2015年各省、自治区、直辖市万元地区生产总值(GDP)能耗降低率等指标。从指标看，吉林省万元GDP能耗去年下降10.69%，降幅最大；云南紧随其后，降幅为8.83%。此外，福建、湖北、甘肃、贵州、四川、天津等省份的万元GDP能耗降幅在7%至8%之间。而宁夏的万元GDP能耗则上升了1.2%。

万元GDP能耗指一个地区创造每万元GDP所消耗的能源，是衡量经济发展质量的重要指标。一般来说，万元GDP能耗降幅越大，表明一个地区节能降耗的成效越显著，反之则表明一个地区在节能降耗方面存在压力。重视万元GDP能耗考核，对于促进实现经济发展与节约资源能源、保护环境的共赢具有重要意义。

从2015年的监测结果看，我国多个省份在节能降耗方面的成效十分显著。从工业领域看，万元工业增加值能耗降幅达到两位数的省（区、市）达到12个，其中，云南、福建的降幅超过16%。

长期以来，工业是我国的能源消耗大户。2015年，第二产业用电量占比达到72.2%。受粗放型发展模式的影响，许多工业企业生产工艺相对落后，工业经济发展主要依靠消耗大量的能源和资源来实现，加之不少企业能源管理方式粗放，能源浪费现象严重。不过，随着近年来我国经济结构调整和转型升级步伐的不断加快，工业经济结构不断优化，万元工业增加值能耗明显降低。

尽管我国万元GDP能耗持续降低，但节能减排这根弦仍然松不得。“十三五”规划提出，到2020年，我国单位GDP能耗要累计下降15%；今年的《政府工作报告》提出，2016年，单位GDP能耗要下降3.4%，主要污染物排放继续减少。要实现这些目标，难度不小。

一方面，我国仍处于新型工业化进程中，不同地区工业经济所处的发展阶段不同，对重化工业的依赖程度也不同。特别是“十二五”以来，我国中西部地区不少省份上马或投产了一批重化工项目，这将进一步加重这些地区的节能减排压力。

另一方面，我国正处于“三期叠加”发展阶段，在经济下行压力加大和工业企业效益明显下滑的不利形势下，企业推进节能减排的积极性可能受到一定的影响。

推进节能减排，促进单位GDP能耗持续下降，关系我国经济社会的长期可持续发展，也事关广大人民群众的根本利益。我们必须始终绷紧节能减排这根弦，下决心走出一条经济发展与生态环境共赢的道路。一方面，要加快推动技术创新和结构调整，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的能源消耗，提高发展质量和效益。另一方面，要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源的节约和能源的高效利用，减少资源能源的不必要浪费。

此外，还要充分考虑我国经济发展不平衡、不协调实际，出台差异化的节能减排政策，完善节能减排目标管理体系，强化目标责任和评价考核，完善工业节能减排监测体系，严控高耗能、高污染行业新增产能。