李克強：別把廢止的舊檔仍當作權力“把著不放”

（資料圖）2014年9月18日，上海自貿區用3張桌面向總理展示負面清單管理的探索：綠色桌面堆滿改革前限制措施的186份檔，藍色桌面擺著被調整的151份檔，橙色桌面上是目前留存的35份檔。總理指著空出大半的橙色桌面說，要繼續壓縮負面清單，給市場“讓”出更大空間！

“坦率講，咱們一些地方和部門，確實也存在‘糊弄’企業和老百姓的情況。明明發了新檔，卻仍拿以前的舊檔來‘卡’人家。”李克強總理在6月15日的國務院常務會議上說，“舊檔明明廢止了，就別再當作權力‘把著不放’了。”

當天會議決定，在前期已宣佈失效489件國務院檔的基礎上，經嚴格審核，再宣佈失效並停止執行506件國務院檔。

李克強明確表示，本屆政府清理政策性檔的三條原則，一是不符合現行法律法規或沒有法律法規依據的；二是不適應經濟發展需要，嚴重束縛企業生產經營和管理活動的；三是設立的審批事項已取消或下放，或不同檔對同一事項重複要求、規定不一致的。

“之前就有過這樣的情況，國務院先下發了檔，部門緊接著下發的細則，裏面‘繁苛’重重，讓企業辦事人員和老百姓幾乎‘跑斷了腿’！”總理說。

當天會議還決定，優化建設工程防雷許可，減少職責交叉和重複許可收費。有關部門在彙報中說，長期以來，很多企業反映，在建設工程防雷管理領域存在許可環節多、審批效率低、辦證時間長、仲介服務收費高等問題。當天會議通過的有關改革決定，可以讓每年20多萬個工程專案避免重複許可，審批時間約縮短40多個工作日。

“這正是不同部門‘職責交叉、重複許可’的一個例證。”李克強說，“幾個部門重複交叉、層層審批，一些地方還因此‘肥’了仲介機構，最後把企業搞得不堪重負。”

李克強要求，各地區、各部門要根據以上這三條原則，抓緊清理和廢止不利於穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策性檔。

“這是持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，建設法治政府的重要舉措，對更大發揮市場機制作用，營造實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新的良好環境，促進新經濟、新動能成長，具有重要意義。”總理說。