保障困境兒童健康成長，國務院出暖政

【本報訊】據中國政府網報導，6月1日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加強困境兒童保障工作，對他們的成長給予更多關愛幫助。

為了給困境兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關愛、健康發展的成長環境，國務院印發《國務院關於加強困境兒童保障工作的意見》，提出加強困境兒童分類保障，建立健全保障工作體系。如何定義困境兒童，困境兒童的保障範圍和內容包括哪些方面?國務院客戶端帶你進行乾貨梳理。

2014年5月30日，看望正在進行康復訓練的孤殘兒童時，李克強蹲下身，詢問一個孩子的恢復情況。起身後，他再次蹲下身，幫助另一個孩子在健身球上做起了康復訓練。看到一位行走不便的男孩緩緩走向自己，總理趕忙扶住他，鼓勵他“相信關愛你的人們”，將來一定會走得更快更好。

一、如何定義困境兒童

困境兒童包括因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

二、哪些權益要保障？

1、保障基本生活

（1）對於無法定撫養人的兒童，納入孤兒保障範圍。

（2）對於無勞動能力、無生活來源、法定撫養人無撫養能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養範圍。

（3）對於法定撫養人有撫養能力但家庭經濟困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障範圍並適當提高救助水準。

（4）對於遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童，實施臨時救助時適當提高救助水準。

2、保障基本醫療

（1）對於困難的重病、重殘兒童，適當提高報銷比例和封頂線。

（2）將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓練等醫療康復專案納入基本醫療保障範圍。

（3）對於最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童，補貼城鄉居民基本醫療保險。

（4）對於納入特困人員救助供養範圍的兒童，全額資助城鄉居民基本醫療保險。

3、強化教育保障

（1）對於家庭經濟困難兒童，落實教育資助政策和義務教育階段“兩免一補”政策

（2）對於殘疾兒童，建立隨班就讀支持保障體系

（3）對於農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女，落實在流入地參加升學考試政策和接受中等職業教育免學費政策。

（4）支持特殊教育學校、殘疾兒童康復機構和兒童福利機構開展學前教育。

（5）支持兒童福利機構特教班為社會殘疾兒童提供特殊教育。

4、落實監護責任

（1）對於孤兒，採取親屬撫養、機構養育、家庭寄養和依法收養方式妥善安置。

（2）對於父母沒有監護能力且無其他監護人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔任監護人的兒童，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

（3）對於兒童生父母、養父母不履行監護職責且經公安機關教育不改的，由民政部門設立的兒童福利機構、救助保護機構臨時監護，並依法追究生父母、養父母法律責任。

（4）對於被行政拘留或被限制人身自由的犯罪嫌疑人，公安機關應當詢問其是否有未成年子女需要委託監護，並協助其聯繫有關人員或民政部門予以安排。

（5）對於服刑人員、強制隔離戒毒人員的未成年子女，執行機關應當為其委託親屬、其他成年人或民政部門設立的兒童福利機構、救助保護機構監護提供幫助。

（6）對於依法收養兒童，完善和強化監護人撫養監護能力評估制度，落實妥善撫養監護要求。

5、加強殘疾兒童福利服務

（1）對於0—6歲的殘疾兒童和孤獨症兒童，逐步實現免費得到手術、康復輔助器具配置和康復訓練等服務。

（2）對於社會散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術康復明天計畫”對象範圍。

（3）支持兒童福利機構為社會殘疾兒童提供替代照料、養育輔導、康復訓練等服務。

（4）優先保障殘疾兒童康復等服務需求。

三、保障工作體系如何建？

1.構建縣、鄉鎮、村三級工作網路

2.建立部門協作聯動機制

3.充分發揮群團組織作用

4.鼓勵支持社會力量參與