中俄總理第二十一次定期會晤聯合公報

應俄羅斯聯邦政府總理德·阿·梅德韋傑夫邀請，中華人民共和國國務院總理李克強於2016年11月6日至8日對俄羅斯聯邦進行正式訪問，並於11月7日在聖彼得堡舉行中俄總理第二十一次定期會晤。李克強總理還在莫斯科會見俄羅斯聯邦總統弗·弗·普京。

一

兩國總理（以下簡稱“雙方”）滿意地指出中俄全面戰略協作夥伴關係進入新階段以來各主要領域合作取得的積極進展，強調願繼續致力於推動中俄合作向前發展，以保障兩國人民的根本利益，提升兩國綜合國力，維護地區和世界的安全與穩定。

今年是《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》簽署15周年。兩國將繼續在維護國家主權、領土完整及安全等涉及兩國核心利益問題上相互堅定支持，積極開展經貿合作，擴大人文交流，加強在國際和地區事務中的協調。上述合作有利於落實《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要》。

雙方高度評價中俄總理定期會晤機制運作，強調該機制在深化兩國務實合作，促進雙方經貿、投資、能源、人文等重要領域對話方面發揮的主導作用。雙方願進一步完善總理定期會晤機制，擴大和深化中俄全面戰略協作夥伴關係。

二

雙方指出，在經歷2015年雙邊貿易額下滑後，在雙方共同努力下，2016年中俄雙邊貿易企穩。

雙方認為，新興市場國家和發展中國家國際地位的加強是現階段世界經濟發展的特點之一。在國際經濟關係和全球化持續發展的背景下，各國對世界經濟的影響力正在發生變化，發展中國家代表性和話語權有所增加。匯率和大宗商品市場劇烈波動等全球金融危機的後果對世界局勢產生重大影響。其他不利因素還包括構建封閉貿易聯盟、實施單方面制裁、使用各種限制機制以及其他導致全球經濟碎片化的行徑。

雙方支持建立開放的世界經濟，促進國際貿易和投資，維護金融穩定，確保世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。

雙方強調，在宏觀經濟政策以及推動世界經濟創新、增長和結構性改革方面加強協調十分重要。要繼續致力於促進創新，推動新產業、新經濟的發展，提高勞動生產率，改革國際金融體系，提高新興市場國家和發展中國家在全球經濟治理體系中的代表性和話語權。

雙方認為，要持續、均衡、協調地應對區域經濟一體化進程加速，國際貿易競爭加劇等多邊貿易領域新趨勢。雙方支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制，反對貿易保護主義，致力於加強世貿組織在現代國際貿易中的談判功能，以保障第十一屆世貿組織部長級會議達成積極成果。

雙方認為，在當前國際貿易形勢下，加快地區經濟一體化進程對於推動兩國各自經濟順利發展發揮著特殊作用。

雙方認為，在牢固的夥伴關係和緊密的經貿聯繫基礎上擴大相互貿易和投資合作潛力巨大，雙方願通過在歐亞大陸構建互利的經濟夥伴關係等方式深化經濟一體化。

雙方願繼續共同努力，挖掘合作潛力，推動兩國經貿合作持續快速發展。為此，雙方商定：

——採取有效措施促進貿易結構持續改善和多樣化，逐步提升高科技和創新類產品比重，降低外部經濟因素對貿易額的負面影響；

——推動實施經濟合作專案，擴大雙邊投資合作，保護投資者合法權益，積極開展產能合作。充分發揮中俄投資合作委員會的統籌協調作用，不斷完善工作機制，創新工作模式，豐富合作內涵，營造良好的外部環境，著力推動中俄投資合作委員會第三次會議確定的重點專案；

——共同努力推動中俄邊境口岸基礎設施建設，提升口岸通行能力；

——繼續推進中俄黑瞎子島－大烏蘇裏斯克邊境口岸合作；

——為落實符拉迪沃斯托克自由港專案，提升兩國位於黑龍江省、吉林省和符拉迪沃斯托克自由港的邊境口岸貨運量，並著眼其長遠發展，雙方將就逐步調整口岸工作時間繼續開展工作；

——在“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作框架下繼續推動交通、跨境基礎設施、物流及其他雙方重點關注領域的專案合作；

——推動落實《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》；

——在俄羅斯聯邦政府實施的進口替代政策框架下加強貿易合作，研究編制優先商品和專案清單等指導性檔；

——加強銀行間合作以及兩國金融機構在貿易和專案融資、保險等領域的務實合作，採取措施擴大本幣結算業務的宣傳，鼓勵雙邊貿易和投資參與者更多地使用本幣進行結算，中方歡迎俄方在俄羅斯市場發行人民幣債券；

——全力支持在華開設及運營俄羅斯貿易中心，推動中俄實業家委員會和中俄機電商會工作，鼓勵其他實業界組織加強聯繫和深化務實合作；

——加強商業對話機制，推動企業積極參與在中俄境內舉辦重要交易會、展覽會和國際性會議，全面推廣共同舉辦中俄博覽會的有益經驗，鼓勵兩國企業更積極地參與博覽會；

——積極評價中國商務部和俄羅斯經濟發展部簽署中小企業領域合作檔，支持兩國有關部門和機構共同採取措施，協助兩國中小企業加強交流對接，開展互利合作；

——推動中俄電子商務企業合作，促進雙邊跨境電子商務發展；

——推動兩國在生物技術、資訊技術、軟體技術、航空航太技術、衛星導航以及“綠色技術”領域的務實合作；

——共同努力挖掘金融、租賃、諮詢、工程建設、物流、外包、旅遊等在內的服務貿易潛力；

——推動落實“綠色通道”專案，優化海關通關流程，實現海關特定商品監管結果互認，加強多邊框架下的協作，促進絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作框架下的貨物過境運輸便利化；

——擴大國家標準、技術規範標準資訊交流領域的合作，為提升雙邊貿易水準創造有利條件；

——密切關注雙邊貿易發展，加強在貿易政策、對外經濟活動立法等領域資訊交流合作，繼續共同努力致力於減少貿易壁壘，深化雙邊貿易聯繫；

——共同推動《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議》談判工作，提高貿易便利化水準，促進貿易投資發展；

——鼓勵雙方主管部門擴大和深化在知識產權保護領域的合作，包括在國際層面就知識產權保護問題協調立場；

——採取必要措施加強農產品貿易合作，推動動植物產品在確保安全條件下相互進入對方市場；

——對中俄航太領域合作現狀表示滿意，認為在航太領域的合作發展，對增強高技術領域的雙邊協作具有重要意義，符合兩國現代化及社會經濟發展的任務。雙方商定基於《2013－2017年中俄航太合作大綱》的實施，拓展並深化兩國在航太領域的長期互利合作，包括運載火箭及發動機、航太電子元器件、對地觀測、衛星導航、月球與深空探測等領域大型合作專案的實施，以符合中俄兩國高技術產業及科技進一步發展的利益；

——在工業合作分委會框架內積極開展協作，推動高技術領域合作；

——加強相關部門和企業間協調，及時有效落實兩國關於聯合實施遠程寬體飛機研製、生產、行銷和售後服務專案合作的政府間協議和研製民用先進重型直升機專案的政府間協議；

——繼續在航空技術認證領域開展合作，包括RRJ－95B、MA－60和MI－171機型適航取證；

——擴大冶金工業領域互利合作和資訊交流；

——搭建機械、汽車、船舶等裝備工業領域交流平臺，共同推動雙方合作發展裝備製造業；

——積極評價兩國學術機構就構建歐亞夥伴關係概念取得的研究成果，包括可能吸納歐亞經濟聯盟、上海合作組織和東盟成員國加入。責成兩國專家共同就此開展可行性研究。

三

中俄能源合作涵蓋能源各領域，具有戰略性和全面性。兩國總理高度評價中俄能源合作取得的成果，願繼續鞏固和發展能源領域的戰略夥伴關係。

兩國均高度重視適時履行現有政府間關於推進和深化能源合作的義務，將繼續落實能源領域雙邊合作協議。

雙方表示願擴大石油領域全面合作，繼續推動自俄對華供氣合作。深化電力、煤炭、可再生能源以及能源裝備和技術、工程服務等領域合作。

基於兩國在核能領域積累的合作經驗和潛力，雙方商定將本著利益均衡和互利原則在和平利用核能領域繼續開展戰略合作。

兩國將繼續深化科技合作，借鑒中國科學院和俄羅斯聯合核子研究所實施重離子超導同步加速器（NICA）專案的合作經驗，開展大科學專案合作。

雙方商定將推動兩國科研和教育機構建立和發展聯繫，為其在中俄優先科學領域開展聯合研究工作創造良好條件。

雙方表示願在DONA國際事務中相互支持，共同實施資訊通信領域戰略性合作專案，利用中方在裝備製造方面的優勢，結合俄方在IT產品和軟體研發方面的經驗開展互利合作，包括移動操作系統與智能手機產業合作、車載資訊服務技術合作、資訊化應用技術推廣、網路安全威脅監測預警技術合作、落實電子政務領域的國際專案等。兩國將在無線寬頻通信、光纖網路、互聯網應用、數據中心、智慧城市建設等領域開展協作，繼續努力促進亞歐陸纜傳輸的路由多樣性，提升亞歐地區轉接能力，降低兩國間國際漫遊資費。

四

兩國總理對中俄地方合作蓬勃發展表示滿意，認為地方合作在推動兩國關係整體發展方面潛力巨大。

雙方高度評價中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方合作理事會在投資和人文領域開展的積極工作，將認真探討在上述地區共同建設中俄產業園。

考慮到兩國都有意願吸引更多中國公司參與實施俄羅斯遠東地區（包括跨越式經濟社會發展區和符拉迪沃斯托克自由港）投資專案，雙方決定在中俄總理定期會晤機制框架下，建立中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會。繼續積極努力推動黑瞎子島中俄兩側開發，並在保護黑瞎子島環境方面開展合作，為此研究成立部門間工作機制的可能性。

支持在交通基礎設施領域的重大專案上開展合作，包括制定兩國關於發展“濱海1號”和“濱海2號”國際交通走廊的合作檔，對聯合開發北方海航道運輸潛力的前景進行研究，加快推進雙方在莫斯科至喀山高鐵專案上的合作。

雙方將繼續落實《中華人民共和國東北地區和俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009－2018）》。

五

兩國總理強調，人文合作是兩國關係最重要的組成部分，深化該領域合作並落實《中俄人文合作行動計畫》十分重要。

雙方高度評價2016年至2017年舉辦中俄媒體交流年，支持為擴大廣播、電影、電視、平面媒體、文學出版、新媒體等領域交流合作而採取的措施。

雙方指出兩國教育合作取得豐碩成果。中俄將致力於在2020年前將兩國留學交流人員規模擴大到10萬人。雙方商定將繼續推動並確保北京理工大學和莫斯科國立大學在深圳合辦的中俄聯合大學早日建成，加大對漢語和俄語學習的支持力度，籌備好將漢語納入俄羅斯中學國家統一考試科目。

雙方強調，兩國青少年對彼此國家的歷史、文化、語言和民族傳統的興趣在不斷上升，支持繼續開展百名青年代表互訪，組織青年政治家、地方青少年機構、青少年文化活動交流，支持發展中俄大學生創業孵化器。

雙方積極評價兩國旅遊領域合作成果，決定共同提升旅遊服務的品質和安全性，商定將鼓勵兩國地方開展跨境旅遊合作。

雙方認為，跨文化交流有利於進一步加強兩國人民的相互瞭解與友誼，商定將通過舉辦文化節、中俄文化大集、吸引更多藝術團體和藝術家參與兩國藝術節及藝術類比賽、擴大文化領域人才交流、落實《中國文化部與俄羅斯文化部2017年－2019年合作計畫》、促進兩國地方間直接文化合作等方式，全面推動兩國文化領域交流。

雙方滿意地指出，兩國民眾對舞臺藝術的興趣與日俱增，雙方將推動兩國劇院、圖書館、博物館間加強直接交流與合作，鼓勵戲劇工作者參加雙方舉辦的藝術節，共同組織戲劇排演。

雙方重申必須支持兩國文化中心工作並一致認為，2016年在莫斯科中國文化中心分支機構內建成的中國共產黨第六次全國代表大會會址常設展覽館是兩國人文合作的重要專案，這將擴大包括“紅色旅遊”（“軍事歷史旅遊”）在內的旅遊合作。

雙方商定將在舉辦電影藝術節方面繼續開展合作，鼓勵影片引進、租賃和展映，支持共同拍攝影片和參與兩國舉辦的國際電影節，加強兩國電影院校之間的教育交流及人才培養，開展青年電影工作者交流，深化兩國電影基金會合作，推動電影素材交流。

雙方高度評價兩國體育領域合作成果並願深化體育領域的合作，交流體育科學領域的經驗和資訊，支持兩國地方間體育機構建立直接交流。

雙方商定將於2016年在中國舉辦第一屆中俄冬季青少年運動會，於2017年在中國舉辦第七屆中俄青少年運動會。

雙方商定將就籌備2022年冬奧會以及在兩國冬季單項體育協會間開展合作。

雙方高度評價兩國在衛生防疫安全等醫療衛生領域合作的前景。鑒於各種新舊傳染性疾病的威脅依然存在，兩國將在境內衛生防疫、防止傳染病跨境傳播方面加強交流。雙方相信，共同培養災害醫學專家有利於促進雙方在災後醫療救援方面的技術交流，商定將在現代化生物醫學應用領域開展合作。

雙方將繼續推動檔案領域的合作，支持共同研究兩國歷史及兩國關係史、舉辦展覽、共同編輯出版檔案文獻。

六

雙方積極評價環保合作取得的成果，商定將在保護生物多樣性、跨界自然保護區、利用和保護跨界水等領域繼續深化環保合作。

雙方高度評價在利用和保護跨界水方面取得的積極成果，將進一步深化在跨界水體水質監測、跨界水資源保護和管理方面的合作。

雙方高度評價雙方減災領域合作，將重點在邊境地區防災領域加強合作。

雙方認為，兩國執法機構在雙邊和聯合國、上海合作組織、金磚國家等多邊機制框架內，就打擊跨境有組織犯罪活動開展協作十分重要。

七

兩國總理一致認為，國際格局加快演變，由發展不平衡等引發的全球矛盾激化，全球戰略穩定形勢出現惡化態勢，地區衝突頻發，恐怖主義威脅日趨嚴峻。在此背景下，進一步加強中俄全面戰略協作夥伴關係對保障兩國利益、維護世界和平與發展具有重要意義。

雙方強調，應尊重歷史傳承和文化傳統，尊重各國人民自主選擇未來的權利，嚴格遵守以《聯合國憲章》為基礎的國際法和國際關係準則且相互照顧彼此利益，在平等與安全不可分割原則的基礎上，通過政治和外交手段和平解決爭端。

兩國譴責一切形式的恐怖主義，決心不斷鞏固合作以打擊這一全球性威脅。摒棄政治化和“雙重標準”以及預設條件，發揮聯合國的中心協調作用並以《聯合國憲章》和國際法準則為基礎，構建打擊恐怖主義和極端主義的“統一戰線”，是國際社會在這項複雜工作中取得勝利的關鍵因素。

兩國在眾多國際問題上持相同或相近立場，將在聯合國、二十國集團、金磚國家、上海合作組織、亞太經合組織等多邊機制中就重大國際和地區問題加強協調和協作。

八

中俄總理第二十一次定期會晤期間，雙方發表了《中俄政府首腦關於深化和平利用核能領域戰略合作的聯合聲明》、《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄國界第一次聯合檢查成果的聯合聲明》，中俄雙方還簽署了以下檔：

——《中俄投資合作委員會第三次會議紀要》；

——《中俄能源合作委員會第十三次會議紀要》；

——《中俄人文合作委員會第十七次會議紀要》；

——《中俄總理定期會晤委員會第二十次會議紀要》；

——《一九九七年六月二十七日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協定〉的議定書》；

——《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄國界第一次聯合檢查成果的議定書》；

——《關於對《關於一九九七年六月二十七日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協定〉的補充議定書》進行修改的議定書》；

——《中華人民共和國教育部與俄羅斯聯邦教育科學部關於支持舉辦“渭南師範學院莫斯科藝術學院”的諒解備忘錄》；

——《關於修訂2007年11月6日〈中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展與貿易部關於中小企業合作的諒解備忘錄〉的議定書》；

——《中華人民共和國商務部、中華人民共和國黑龍江省人民政府與俄羅斯聯邦經濟發展部、俄羅斯聯邦工業貿易部關於舉辦第四屆中國－俄羅斯博覽會的諒解備忘錄》；

——《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關於打擊違反海關法行為的合作備忘錄》。

會晤期間，中俄兩國企業還簽署了一系列合作檔。

雙方商定，中俄總理第二十二次定期會晤將於2017年在中國舉行，具體時間將通過外交途徑另行商定。

中華人民共和國 俄羅斯聯邦

國務院總理 政府總理

李克強 德·阿·梅德韋傑夫

2016年11月7日於聖彼得堡