我國明確壟斷行業價格監管“路線圖”“時間表”

【本報綜合報導】新華社北京９月１日電 壟斷行業價格監管有了“路線圖”和“時間表”。國家發展改革委１日稱，建立健全以“准許成本＋合理收益”為核心的約束與激勵相結合的壟斷行業定價制度。到２０２０年，科學、規範、透明的壟斷行業政府定價制度基本建立。

當日公佈的《國家發展改革委關於進一步加強壟斷行業價格監管的意見》稱，到２０２０年，網路型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務行業定價辦法、成本監審辦法基本實現全覆蓋。

壟斷行業是由一個或少數經營主體擁有市場支配地位的行業，主要指因存在資源稀缺性、規模經濟效益而由一個或少數企業經營的網路型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務行業，主要包括輸配電、天然氣管道運輸、鐵路運輸等基礎性行業以及居民供水供氣供熱等公用事業。根據國際慣例，需要政府對這些行業的價格進行有效監管。

“壟斷行業價格是我國價格改革的關鍵環節。明確壟斷行業價格監管‘路線圖’和‘時間表’，可謂綱舉目張，將推動價格改革步伐更快、更精准。”中國國際經濟交流中心資訊部研究員景春梅說。

意見圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點領域，明確了近期重點工作——

輸配電價格，力爭２０１８年完成跨省跨區專項輸電工程和區域電網輸電價格改革。研究核定增量配電網和地方電網配電價格，研究制定輸配電成本和價格資訊公開辦法等。

天然氣管道運輸價格，２０１８年底前各地要建立起輸配環節定價辦法、成本監審辦法，重新核定省內短途管道運輸價格，制定獨立配氣價格，降低偏高輸配價格。

鐵路普通旅客列車運輸價格，全面開展普通旅客列車運輸成本監審，２０１７年底完成成本監審工作，提出完善普通旅客列車硬座硬臥票價形成機制的意見。逐步構建以列車運行速度和等級為基礎、體現服務品質差異的票價體系。

居民供水供氣供熱價格，制定完善居民供水供氣供熱成本監審辦法、定價辦法，力爭２０２０年前實現全覆蓋。

壟斷行業經營服務性收費，清理規範壟斷行業經營服務性收費，取消違規不合理收費，推動降低偏高收費標準。具備競爭條件的收費專案，一律放開由市場調節。保留政府定價管理的，要納入收費目錄清單，２０１７年底前統一向社會公示。