缅甸局势突变,军方软禁昂山素季,政局似乎在轮回。国际间都不喜欢缅甸乱,不过看着英国人的表演真是可笑。但是,更加忧心对我国利益的影响。
缅甸,是中国重要的邻国,直接与中国的边境安宁相关。
缅甸,又是一带一路的重要节点,面向印度洋的出口。
缅甸,在中国的邻国外交、亚太战略,都有重要的位置。
而这些,都可聚焦在中缅油气管道之上。
笔者担心受到影响,但是也相信若有难关也必可度过。缅甸作为英国曾经的殖民地,和香港一样,英国人统治时尽力搜刮,撤退时又埋下了一个个地雷,所谓的“罗兴亚人”问题就是英国殖民主义者,一手炮制出来的,使到这些人既回不了孟加拉国国国国,又难以在缅甸安居乐业。尤其令英国和美国当局想不到的是,缅甸一直是他们对中国弧形包围圈的重要一环,他们起初也没在缅甸军政府身上少下功夫,只是不灵之后塑造出昂山素季这个民主女神。但是,他们想不到女神在民族利益问题上,和军方的立场是一致的。更没有想到,在维护国家利益上,昂山素季也终于认识到亲华比亲美实际,她知道美国口惠而实不至,中国则是真心实意希望缅甸政局稳定,人民生活逐步改善,而且是投入真金白银帮助缅甸的基础建设。而在缅北的问题上,中国也一直持公平公正中立的立场,从没有以强权施压。所以,昂山素季也视中国为朋友了。
在这样的情势下,对于中国的利益而言,不变总比变好,稳定总比乱好。更重要的是,拜登团队比特朗普的乱棍聪明,拜登团队要重新营造国际的抗中联盟,重新推行新的“印太战略”,所以,拜登团队对于缅甸军方的态度吵个一团糟。有些原本就是把民主作为伪装的旗号,其实是要打造反华联盟,但是想不到昂山素季不听指挥了,就觉得不如不支持她,反而利用缅甸现军方政权。然而,这当然不符合民主党的“民主价值观”。在这两种意见争论中,拜登老头是否有自己的决断力呢?恐怕还要拭目以待。
不管怎样,笔者当下最关心中缅油气管道的未来。值得一提的是,作为中国四大能源进口战略通道之一的中缅油气管道,富有突破“马六甲困局”的使命。之前,笔者在讨论“武统”的时候,提出了两个不可忽视的问题,一个是北京对国际社会,对美国,甚至在三个联合公报都有提及和平统一的承诺。另一个是,台海一旦发生战事,中国的能源供应问题,在对外依存度超过六成的背景下,需要储备多少石油战略物资。当下,非常值得高兴的是,长2520公里的中缅油气管道已经建成并正常运行。2010年6月,中缅油气管道在缅甸正式开工建设,2013年建成天然气管道。之后,原油管道经过诸多波折,也终于在2017年送油,每日可送油40万桶,相当于中国每日石油进口总量5%。
中缅油气管道缅甸境内段的起点为缅甸若开邦皎漂的马德岛,经皎漂、曼德勒到达中缅边境。中缅油气管道在缅甸境内穿越马德岛的两条海沟,翻越若开山,穿越或跨越伊洛瓦底江、米坦格河等多条大中型河流。在曼德勒设有曼德勒输油站和天然气分输站。中缅油气管道中国境内段途经4个省区市、23个地级市、73个县市,在56处穿越或跨越大中型河流,有76处山体隧道。这些数字,充分显示中缅油气管道对于缅甸和中国在经济和社会民生的重大意义。
笔者了解中缅油气管道诞生的艰难历程,感到安慰的是,2009年12月签约是中石油与当时的军政府签的。也就是说,现在缅甸重新由军政府掌权一年后再大选,现政权应该是当年协议的继承者。况且,缅方每年可收取至少1360万美元的油气管道路权费,每吨1美元的原油管道过境费。同时,中缅油气管道建设所带动沿线地区的经济效益,是不可估量的。当下的缅甸军政府,也应该继续视中缅油气管道为摇钱树,可为其稳定政局带来正面效益。但是,也不能不估计到,也许拜登政府未来也会打军政府的主意。笔者相信,围绕这一条重要的战略命脉,会有博弈,会较量,或许还相当激烈。
最后,笔者很想说的是,中国从不干涉任何国家的内政,尤其不会像美国那样粗暴干涉。不过,对于涉及本国重大利益的周边外交,恐怕形势所逼,不能不更积极进取,做某种程度的介入。事实上,目前缅甸军方和昂山素季妥协,找到重新合作的出路,有利缅甸国家发展和人民生活水平提高是符合缅甸人民的利益,也符合中国的利益,有利中缅友好的大环境不改变。
事实上,在过往缅北战事直接影响到中国安全与稳定,中国也有通过派遣特使的方式,进行斡旋,在缅北冲突劝和促谈问题上一向发挥积极、建设性作用。另外,在国际间,如朝核和伊核问题,中国也曾发挥积极作用。因此,在这次缅甸事变,中国是难以袖手旁观。至少,可以通过缅甸华侨和商会,向缅甸军政府传递正确信息,寻找转圜机会。
作者:刘澜昌博士,香港资深传媒工作者,知名时事评论员,专栏作家,曾任亚洲电视高级副总裁,主管亚视新闻部,现为凤凰卫视高级政策研究顾问,香港中观研究所所长,全国港澳研究会会员。
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