保安局首引国安法冻结资产以儆效尤

麦美娟 工联会副会长 立法会议员

上星期五晚，保安局公布，实时冻结了黎智英持有的壹传媒有限公司的股份，以及其拥有的三间公司于本地银行账户内的财产。据报道，他持有的壹传媒股份市值约3亿元，其余三间公司被冻结财产约值800万至1,000万元。这是首次引用香港国安法的《实施细则》，冻结被捕人士的资产。相信经过今次引用之后，大家将会更加清晰了解到，无人能够超越法律，凡违反法律的，就要负上刑责。

冻结黎智英财产的消息一出，很多市民额手称庆，认同政府引用香港国安法，可以以儆效尤。但揽炒派却肆意批评，意指政府打压，更有所谓的经济学者出言恐吓，指政府今次引用香港国安法冻结私人资产，将会削弱外国投资者对香港营商环境的信心。

法律基础与执法理据充足

香港是一个法治社会，香港国安法在去年6月30日以全国性法律形式纳入香港基本法附件三中，在香港特别行政区公布实施，而《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》亦已于7月6日公布。上述法规已清楚订明规范，在法律颁布后，仍然有人刻意坚持勾结外部势力、分裂国家、危害国家，就要承担法律责任，而执法机关也没有不执法的理由。

保安局是根据《实施细则》的附表三，以书面通知相关人士及机构，不得直接或间接处理某些有合理理由怀疑是与危害国家安全罪行相关的财产。保安局今次执法，有足够法律基础和理据，而且执法非常谨慎，只是冻结涉嫌违反香港国安法的黎智英个人资产，以及其辖下三家公司的户口。正如其集团发言人所说，这次冻结不会影响集团资金和运作。

这是保安局首次引用香港国安法的《实施细则》，冻结被捕人士的资产，自然会引起各方的关注，情况可以理解。经过今次引用之后，大家将会更加清晰了解到，无人能够超越法律，凡违反法律的，就要负上刑责。

不过，不论持有任何一方政见的人士，都不要过分解读，或以有色眼镜批判是次执法行动。有建制派的支持者「期望」清算陆续有来，揽炒派则「担心」清算陆续有来，但大家要清楚，保安局并不是要「清算」不同政见人士，而是根据法例去采取适当的执法行动，要看是否有人违反法例，有关当局是经过调查，掌握证据后才会进行执法。

外国投资香港信心不减

事实上，订立了国安法的国家不计其数，几个月前，曾有一位外国领事问我，香港国安法的实施不是讲明不会影响香港人吗？为何法例实施后有这么多人被拘捕？笔者反问他，你们国家不是也有相关法例吗？如果有人违反这些法例，你们国家是否不会执法？立了法，有人违反，当局采取执法行动，不是理所当然、天公地道吗？

正如上文提及，有所谓的经济学者指出，今次保安局引用香港国安法冻结私人资产，将会削弱外资信心。笔者想指出《中华人民共和国国家安全法》早在2015年由全国人大通过实施，但中国的外来投资不但没有减少，反而逐年增加。按联合国公布的数据显示，中国去年已取代美国成为全球新增外商直接投资的首选目的地，而在2020年吸引外国直接投资，达到1,630亿美元，同比增长4％。再回看香港情况，在2020年1-9月，本港外来直接投资流入量为5,820亿港元，比2019年黑暴肆虐的年份增长了154%。

即使持有不同政见，均不应「望」香港衰、「望」香港死。香港国安法令香港重归法治、完善选举制度令政治重回正轨，背靠祖国的香港，发展只会再臻佳境。