国家安全教育应全面覆盖大中小学幼儿园

文/周八骏

中联办主任骆惠宁日前在「中国共产党与『一国两制』」主题论坛上指出：「那些叫嚣『结束一党专政』、否定党对『一国两制』事业领导的人，那些企图把香港作为地缘政治的棋子、遏制中国的工具、渗透内地桥头堡的人，是在毁坏『一国两制』制度根基，是香港繁荣稳定的真正大敌。」

为肃清这些香港繁荣稳定的真正大敌，香港特别行政区必须加快推行国家安全教育。

全面覆盖大中小学幼儿园

特区政府教育局于上月公布《国家安全教育课程框架》。本港一个基金会最近公布一项调查报告称，基金会在四月底至五月中，以问卷访问逾200所学校，包括80所小学、77所中学和61所幼儿园，发现四成六受访学校承认未准备好推行国家安全教育。关于自评已推行国家安全教育的程度，四成半受访小学承认不足，中学和幼儿园则各约四成。各约两成受访中小学和幼儿园，不清楚校内推行国家安全教育的时数，约一成小学和幼儿园更表示校内国家安全教育「零课时」。受访幼儿园的办学团体或校董会，以及学校管理层对推行国家安全教育的理解程度较低，表示不清楚的各近三成。

对于上述调查结果，教育局实时回应称，当局稍后会陆续推出全校课程规划，相关科目教学的专业培训，并持续制作国家安全教育和国民教育的教材供中小学采用，适时向学校公布。相信随着国家安全教育的课程框架、教学资源、教师培训和学生活动逐步展开和发展，国家安全教育可望按计划在2022/2023学年全面落实，并循序渐进、持续优化。

尽管上述调查的样本很可能不足以反映香港中小学和幼儿园对待国家安全教育的全面情况，而教育局的实时回应大体正确。但是，严格地要求，有关当局推动各类学校展开国家安全教育的力度尚须加强。

第一，必须明确通知所有中小学和幼儿园，推行国家安全教育是硬任务。因为，维护国家安全，是香港特区、特区政府和全体居民对国家应尽也必须尽的义务和责任。即使非中国籍的香港居民，只要他们生活和工作在香港，也必须维护中国的国家安全。鉴于特区各类学校和幼儿园长期忽略国家安全教育，存在相当程度的牴触情绪和具体困难，是不足为奇的，因此，必须坚决执行，不能含糊。在推行国家安全教育上，「校本原则」不适用。公民（居民）义务和责任高于一切。

第二，必须明确告知所有中小学和幼儿园，推行国家安全教育刻不容缓。必须克服困难如期于今年八月底前向教育局提交首份维护国家安全以及进行国家安全教育的检视报告。报告必须客观反映困难和解决困难的措施，如需政府协助则须如实提出。

第三，教育局必须视2022/2023学年全港中小学和幼儿园全面开展国家安全教育为不可更改的「死线」。采取倒计时办法来落实各项工作，尤其关于各科的课程设置、教材和教员培训，必须提前到位。课程设置由教育局统一规定，教材由教育局负责编写出版，教员培训由教育局统一组织。

终结大学「不设防」状态

第四，特区政府必须尽快在大学展开国家安全教育。事实证明，香港的大学是国家安全的一个「敞口」，对外部势力和本地「拒中抗共」政治势力基本不设防。解决这一问题需要多方面入手，其中不可或缺的一方面便是对大学生展开国家安全教育。

诚然，大学生不同于中学生，已基本形成世界观，一些人的「拒中抗共」观念不会轻易改变。所以，有关课程设置、教材和教员配置，与中学的需有显著差异，教育局必须尽早着手。

第五，现届特区政府必须在余下一年任期向香港社会各界宣传香港国安法，营造有利中小学和幼儿园展开国家安全教育的社会氛围，为在大学展开国家安全教育打造社会舆论。2022/2023学年开始时，现届政府任期已结束。这不仅不能成为现届政府在推动国家安全教育上可以松懈的理由，相反，是考验和检验现届政府，尤其相关官员是否尽忠职守。

香港社会崇尚自由是应当维护的。同时，香港居民必须维护国家安全。各类学校统一进行国家安全教育作为硬任务，与香港居民享有自由不矛盾。

资深评论员、博士