中美首脑会晤提上日程？

文/周德武

7月3日，中国国务委员兼外长王毅表示，「关于中美高层今年会不会有接触，我们当然希望恢复对话，但这要看美国有没有诚意。目前中方最重要的是继续办好自己的事」。在笔者看来，王毅的讲话至少包括了以下几层含义：一是中方不排斥对话及恢复高层之间的面对面接触；二是能不能举行高层对话不取决于中方，关键是美方要拿出实际行动，为首脑会晤创造必要的氛围；三是中国的当务之急是把自己的事情办好。而那种通过制造外部问题转移内部矛盾或干涉他国内政的做法，不属于做好自己事情的范畴。

关于中美首脑会晤的话题，自6月中旬以来就一直受到媒体的关注。6月16日，美国国家安全事务助理沙利文对媒体表示，在美俄首脑会晤结束之后，中美首脑会晤有望提上日程，「现在只是时间和方式问题」。6月23日，《金融时报》和美国有线电视新闻网（CNN）披露了更多细节，称美方有意派遣国务卿布林肯或国家安全事务助理沙利文今夏前往北京，以讨论中美首脑会晤问题。

一些专家表示，拜登上任以来，将抗疫、缓解党争和修复与盟国的关系置于优先地位，在对华关系方面投入精力较少，更多是把中国作为假想敌和靶子，以便更好地凝聚美国社会的共识。在具体政策方面，拜登政府大体延续了特朗普的对华政策。正因为如此，拜登在重大场合的讲话言必谈中国，从而放大了中美之间的表面冲突。

随着美国在抗疫和修复盟国关系方面取得重要进展，拜登腾出手来与华接触并进行高层对话的时机「正走向成熟」。即将到来的秋季，美国大中学校有望恢复面授。拜登签署了总统行政令，以「国家利益豁免」条款，放行中国学生赴美签证及允许直飞美国。至少从工作层面看，阿拉斯加高层会晤的有限共识得到了部分落实。

在修复盟国关系方面，拜登的欧洲之行算是彻底探明了欧洲对华政策的底线。拜登通过G7与北约峰会以及与俄罗斯总统普京的会晤，已深刻地体会到所谓「中国威胁」无法形成高度共识，至多停留在一系列联合声明和公报中写上「中国是系统性挑战」的词句而已。普京总统说的更干脆，「中国没有像你们美国人那样，把俄罗斯视为威胁」。

一些专家就此评论道，美国可以做到强迫盟友在一些会议文件中写进一些遏华条款，但如何让「遏制中国」的蓝图变成现实那就是另外一码事了，尤其是欧洲国家并不完全认同美对中国的看法，他们还指望在后疫情时代，通过中国强大的购买力拉动经济呢！虽然美国与欧洲分歧依旧，双方在保护隐私、大数据共享、战略自主方面存在着根本性的差异，但这不妨碍美方认定在修复盟国关系上取得了积极进展。

拜登政府确定的竞争、合作与对抗的3C对华政策框架正在细化当中，如何在三者之间取得平衡也是让拜登政府极为挠头的问题。中美3月份阿拉斯加高层会晤以及4月美国气候变化特使克里访华，开启了拜登政府的面对面对华接触进程；美国财长与贸易代表与中方对等官员的视频通话，也向外界释放了中美经贸关系回归正常的期待。一些舆论认为，10月份G20罗马峰会不失为中美首脑进行线下会晤的重要场所，这对稳定中美关系至关重要。

拜登称自己的外交政策为中产阶级服务，美须通过「实力地位」同大国打交道。他正争取在世界范围内对跨国公司开征15%的最低税率政策，旨在有效阻止跨国公司的逃税或避税行为，实际上是对美国中产阶级的一笔巨额投资。「在拜登看来，改善中产阶级的经济命运是防止特朗普主义复活的一大保证，也是加强美国外交国内基础的一种方式」。可见，把中国作为美国敌人显然是找错了方向，让美国执政逻辑出现了无法自圆其说的悖论。

最近，美国兰德公司及一些知名中国问题专家均对美对华政策进行了反思。认为中国发展的核心理念是实现中华民族复兴的中国梦，而不是征服美国，现有力量对比表明，双方均无法一口吃掉对方，中美应寻求以新的方式，减少敌意，避免直接冲突。

一些美国智囊明确指出，美国对华竞争不只是目的，也应当成为解决美国国内发展问题的路径。面对破旧的基础设施、低下的教育水平及低收入民众的住房危机，中国有望为解决上述问题提供资源。尽管这种声音尚未成为主流，但随着拜登政府执政困境的增多，特别是中国无法真正成为美国两党替罪羊的时候，或许中美关系会迎来拐点。但前提条件是，拜登政府必须清醒地意识到，美国真正的威胁是特朗普主义及其所代表的意识形态。而中国所代表的全球化发展理念与拜登的全球化理念并非水火不容。如果说，在拜登眼里有民主与专制之争，那显然是在美国国内层面，而不是国际战线上。缺乏魄力的拜登有没有勇气面对这个问题呢？正像拜登此前有意回避阿富汗问题遭到媒体敲打一样，在中国问题上，总有一天，他不得不面对「中国不是美国最大威胁」的新现实。