做好港深全面对接 搞好「北都区」建设

施政报告提出「北部都会区」宏大构思，构建「双城三圈」的港深合作新格局。构思提出至今半个月，深圳多个区迅速回应，提出连接口岸的道路基建、改造升级口岸片区等建设规划。深圳努力与「北部都会区」协同发展，特区政府也要坐言起行，尽快就「北部都会区」建设与深圳进行各层次的规划对接、机构对接、机制对接，让双方朝着共同方向和目标前行，发展规划和行动力求同步，共同开启港深合作新局面。

「北部都会区」构思强调港深合作，以「双城三圈」的空间概念，促进两地在基建、产业尤其是创科产业、民生和生态环境等方面的紧密合作，发挥强强联手，产生一加一大于二的效益，构思获得本港社会和深圳的普遍欢迎。深圳对合作发展的态度非常积极主动，深圳市邻近香港的各区已紧锣密鼓谋划大计，福田区的河套深港科技创新合作区科创园区日前正式开园，盐田区也提出水陆两线对接港深口岸，一体化开发沙头角等计划，罗湖区则提出推动罗湖口岸片区改造升级，改造文锦渡口岸为商务型陆路口岸等举措。

深圳与香港一直保持紧密的合作关系。改革开放初期，深圳就是依托香港的资金、技术、管理、人才输入而起步，罗湖、福田过往均是港人活跃的经商和生活片区；而随着深圳经济尤其是高新产业的发展，与本港的关系已经转型为互相依托。「北部都会区」构思出台，主要着眼点正是将本港传统优势与深圳新兴优势更有效结合，打造双城合体的发展新高地，而加快两地制度机制和资源要素的对接，可谓「北部都会区」成败的决定性因素。

从实务层面看，本港应该马上与深圳建立不同层次的对接，由特区政府高层、各政策部门，到商界、智库等社会力量，应该尽快就建设「北部都会区」与深圳各对口部门建立对接机制。确立对接的机构人员、订立定期对接的会商制度，然后共同制定建设目标和时间表，把「北部都会区」的港方规划建设和深圳的对应建设做好做实。

尤其重要的是，港深现时从经济运行、法律环境到行政管理模式等方面仍存在较大差异，例如香港仍然强调按部就班、强调按既有程序办事，而深圳更追求制度创新和行政运行效率。因此，双方首先要重视机制制度对接，消减双方在发展理念、管理制度、落实机制等方面的差异。香港方面更要多向深圳学习借鉴，更主动地了解、研究深圳的模式、制度、机制，以「他山之石」打磨、更新、提升香港自身的效率和动能，尽快达至全方位的对接关系。

作为粤港澳大湾区发展的两个核心引擎，香港和深圳正面临融合发展、打造同城发展高地的黄金机遇期。「不进则退，慢进也是退」，香港既要有忧患意识，更要有机遇意识，借鉴深圳大干快上的管治作风，尽快把两地全面机制对接摆上议事日程，集合两地力量建设好「北部都会区」。